威縣法院以偵辦環(huán)境污染刑事案件實(shí)例為切入點(diǎn)，深度剖析當(dāng)前打擊污染環(huán)境犯罪存在的難點(diǎn)并提出對(duì)策建議。
難點(diǎn)
一、行刑銜接“難”。在污染環(huán)境執(zhí)法實(shí)務(wù)中，由環(huán)保部門先介入，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪后再移交公安機(jī)關(guān)，導(dǎo)致辦案周期長(zhǎng)，往往延誤了偵查、取證抓捕的最佳時(shí)機(jī)。在司法實(shí)務(wù)中，環(huán)保部門較長(zhǎng)的檢測(cè)鑒定時(shí)間與有限的辦案羈押期限不相適應(yīng)。最初查處污染環(huán)境類案件時(shí)往往只查獲普通工人，環(huán)保部門對(duì)其制作詢問筆錄后即讓其離開，待案件移送公安機(jī)關(guān)后，這些工人很難再次找到，無法重新收集、制作詢問筆錄，導(dǎo)致案件證據(jù)比較薄弱。
二、獲取線索“難”。在城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，上述處所往往被設(shè)置在地廣人稀的邊界地帶，使污染環(huán)境行為更具隱蔽性。另一方面是公眾舉報(bào)積極性普遍不高。當(dāng)前雖然公眾環(huán)保意識(shí)高漲，但由于對(duì)涉及環(huán)境污染的法律法規(guī)了解不多，對(duì)于某些行為是否構(gòu)成環(huán)境污染違法犯罪把握不準(zhǔn)。環(huán)境污染案件侵犯公眾權(quán)益，大多沒有直接具體受害者，不像其他犯罪具有單一性和指向性，這也造成了公眾的旁觀心態(tài)。
三、法律意識(shí)“差”。一些不法企業(yè)負(fù)責(zé)人有“守法成本高、違法成本低”的心理，為追求效益，節(jié)約成本，進(jìn)行違法偷排。特別是制革業(yè)和個(gè)體電鍍加工業(yè)等領(lǐng)域，低成本、高產(chǎn)出，受利潤(rùn)刺激，環(huán)境污染案件屢禁不絕，法律意識(shí)淡薄。個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)較低，不學(xué)法、不懂法，甚至不知道污染環(huán)境是犯罪行為�！安怀鍪虏惶幚恚霍[事不處理，不曝光不處理”，使得一些違法單位、個(gè)人的違法成本低，法不責(zé)眾。
對(duì)策
一是加大宣傳力度。采取普遍宣傳與重點(diǎn)宣傳，進(jìn)戶宣傳與到校講課相結(jié)合的方法，將有關(guān)的環(huán)境法律、法規(guī)、刑事政策、辦理各種手續(xù)的程序和方法制作、編輯成通俗易懂的小冊(cè)子和便于記憶的短信等進(jìn)行宣傳。在法制宣傳教育課中，加入有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和刑事政策內(nèi)容。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。環(huán)境資源類案件專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)法官的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平、審判經(jīng)驗(yàn)和司法技能均提出更高的要求。應(yīng)在積極開展自學(xué)的基礎(chǔ)上，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，掌握審理環(huán)境資源案件的審判技巧。三是建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。與偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)行政部門的良好溝通是有效發(fā)揮審判職能、加強(qiáng)司法保障的必然選擇和有效途徑。此外，人民法院要發(fā)揮司法能動(dòng)性，對(duì)于審判中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境治理、社會(huì)管理、執(zhí)法辦案等方面的問題，及時(shí)向相關(guān)部門提出司法建議。
