“城市規(guī)劃與京津冀協(xié)同發(fā)展如何銜接?”“推行精細(xì)化、數(shù)字化城管采取了哪些創(chuàng)新措施?”“如何理順管理體制、解決好渣土道路遺撒問(wèn)題?”在張家口市十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議期間，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“考試”——城市管理工作專題詢問(wèn)會(huì)在市人大會(huì)議室舉行。這是張家口市人大常委會(huì)首次圍繞京張攜手舉辦冬奧會(huì)、提升城市管理水平開(kāi)展的專題詢問(wèn)。
心貼心：專題詢問(wèn)問(wèn)計(jì)民生
近年來(lái)，張家口市按照建設(shè)“清潔、秩序、美麗、文明”張家口的總要求，全面推進(jìn)中心城市建設(shè)，城市空間、城市品位得到了進(jìn)一步優(yōu)化和提升。但與奧運(yùn)國(guó)際城市的要求相比，城市規(guī)劃滯后、管理不到位、街面臟亂差等問(wèn)題，給居民生產(chǎn)生活帶來(lái)很大影響，群眾對(duì)此反應(yīng)很大。
民意期盼就是城市管理努力的方向。2015年年初，市人大常委會(huì)將城市管理專題詢問(wèn)列入工作要點(diǎn)。為確保此次專題詢問(wèn)達(dá)到預(yù)期效果，就詢問(wèn)應(yīng)該“問(wèn)”什么、怎么“問(wèn)”，市人大常委會(huì)城建委多次進(jìn)行討論，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，主任會(huì)議也多次進(jìn)行研究部署。
“抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、北京攜手張家口舉辦冬奧會(huì)重大歷史機(jī)遇，圍繞打造奧運(yùn)國(guó)際名城目標(biāo)，用人大專題詢問(wèn)這一監(jiān)督手段，回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切，推動(dòng)城市管理向法制化、規(guī)范化、精細(xì)化邁進(jìn)�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)主任李建舉為本次專題詢問(wèn)定調(diào)。
“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。2015年4月初，市人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)委員、市人大代表，分為3個(gè)小組就此次專題詢問(wèn)進(jìn)行先期調(diào)研。調(diào)研小組先是分別深入到市政建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)城公路、居民住宅小區(qū)等進(jìn)行實(shí)地查看、走訪群眾，現(xiàn)場(chǎng)了解有關(guān)情況，廣泛征求群眾的意見(jiàn)、建議。之后，調(diào)研組又分別到市財(cái)政局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理行政執(zhí)法局等部門進(jìn)行座談，聽(tīng)取情況匯報(bào)。對(duì)收集、發(fā)現(xiàn)的36條問(wèn)題和87條建議進(jìn)行歸納，經(jīng)市人大常委會(huì)城建委篩選、合并、整理，最終確定了10個(gè)方面問(wèn)題在專題詢問(wèn)會(huì)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。
面對(duì)面：溝通互動(dòng)合力攻堅(jiān)
2015年8月12日，市人大常委會(huì)城市管理專題詢問(wèn)會(huì)開(kāi)始。會(huì)議首先聽(tīng)取了分管副市長(zhǎng)李敏關(guān)于城市管理工作情況的匯報(bào)。隨后，圍繞城市管理中的規(guī)劃建設(shè)、資金保障、監(jiān)督管理等熱點(diǎn)問(wèn)題，7位市人大常委會(huì)委員和3位市人大代表，毫不客氣地向市財(cái)政、住建、規(guī)劃、行政執(zhí)法、公安等10個(gè)部門負(fù)責(zé)人展開(kāi)詢問(wèn)，“應(yīng)試”現(xiàn)場(chǎng)氣氛緊張而熱烈。
市人大常委會(huì)委員劉文錦率先發(fā)問(wèn)：“隨著城市化步伐加快，特別是冬奧會(huì)申辦成功、京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)，我市在加強(qiáng)‘?dāng)?shù)字城管’建設(shè)、提升城市品位方面有哪些工作安排?”
針對(duì)提問(wèn)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)楊錦立刻應(yīng)答：“主要有三個(gè)方面的安排，一是進(jìn)一步加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)‘12319熱線’及時(shí)受理城市建設(shè)管理方面的投訴、建議、咨詢類問(wèn)題。二是逐步對(duì)數(shù)字城管系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，擬新增70余路高清監(jiān)控探頭，切實(shí)提高城市監(jiān)管能力。三是加快縣級(jí)數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)�！�
謝超峰委員問(wèn)道：“小街巷改造如何規(guī)劃和實(shí)施?改造過(guò)程中如何確保工程質(zhì)量?”
市城建局局長(zhǎng)石滿山應(yīng)答：“我市中心城區(qū)共有300多條小街巷，已經(jīng)改造小街巷219條，共投入資金5200萬(wàn)元。今年準(zhǔn)備繼續(xù)改造30多條，目前第一批29條已開(kāi)工建設(shè)。改造中廣泛征集群眾的意見(jiàn)，同期建設(shè)配套設(shè)施，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，增強(qiáng)居民幸福感�！�
“我市的城市維護(hù)費(fèi)是怎樣收繳使用的，怎樣解決資金匱乏和投入不足問(wèn)題?”
“如何才能提高物業(yè)公司的服務(wù)水平和質(zhì)量?”
詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，許多問(wèn)題不僅問(wèn)出了群眾所想、所問(wèn)，而且直擊政府部門工作的“軟肋”。應(yīng)詢的政府相關(guān)部門“一把手”不回避、不遮丑，而是誠(chéng)懇提出整改對(duì)策，給群眾作出承諾�！芭c其一直掩飾問(wèn)題的存在，不如揭開(kāi)‘傷疤’，擺上桌面，看清問(wèn)題的真正源頭。這次專題詢問(wèn)，政府部門的回答沒(méi)有‘花架子’，態(tài)度誠(chéng)懇，回答務(wù)實(shí)�！蔽瘑T們對(duì)專題詢問(wèn)的效果表示滿意。
實(shí)打?qū)崳簡(jiǎn)柍鰟?dòng)力落在實(shí)處
通過(guò)專題詢問(wèn)，許多委員對(duì)城市建設(shè)和管理工作有了更清晰的了解，對(duì)專題詢問(wèn)這種監(jiān)督形式給予充分認(rèn)可。常委會(huì)委員楊永樂(lè)說(shuō)：“專題詢問(wèn)這種監(jiān)督形式很好，應(yīng)該常態(tài)化，不僅有利于推動(dòng)工作，也有利于解決民生問(wèn)題�！�
問(wèn)答結(jié)束后，副市長(zhǎng)李敏誠(chéng)懇地表態(tài)：“市人大常委會(huì)這次專題詢問(wèn)是給政府‘把脈問(wèn)診’，既是對(duì)市政府工作的監(jiān)督，也是對(duì)市政府工作的支持。就各位常委會(huì)委員、代表提出的問(wèn)題和建議，政府一定會(huì)認(rèn)真研究、找準(zhǔn)根源、及時(shí)解決，力爭(zhēng)把城市建設(shè)和管理提高到一個(gè)新的水平，向全市人民交出一份滿意的答卷。”
市人大常委會(huì)主任李建舉對(duì)此次專題詢問(wèn)做出了高度評(píng)價(jià)：“開(kāi)展專題詢問(wèn)是深化人大監(jiān)督的需要，通過(guò)這種方式來(lái)更好地督促政府做好各項(xiàng)工作，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。此次專題詢問(wèn)決不能止步于問(wèn)答。詢問(wèn)是手段，促進(jìn)工作才是目的。今后，我們還將進(jìn)一步完善、運(yùn)用好專題詢問(wèn)這一監(jiān)督方式，不斷提高人大工作的質(zhì)量，增強(qiáng)人大監(jiān)督的實(shí)效。”
專題詢問(wèn)會(huì)結(jié)束后，市人大常委會(huì)根據(jù)專題詢問(wèn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)作出了《關(guān)于專題詢問(wèn)全市城市管理情況的通報(bào)》。《通報(bào)》即充分肯定了張家口市城市建設(shè)與管理所取得的成績(jī)，也指出了這次專題詢問(wèn)中發(fā)現(xiàn)的一些需要重視的問(wèn)題。同時(shí)指出，為了確保詢問(wèn)會(huì)上提出的問(wèn)題能及時(shí)解決，促使此次專題詢問(wèn)效果最大化，市人大常委會(huì)還將進(jìn)行“回頭看”，綜合運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、視察調(diào)研、督導(dǎo)檢查等形式，跟蹤監(jiān)督各項(xiàng)措施的落實(shí)。目前，市政府各部門正按照專題詢問(wèn)提出的問(wèn)題和制定的措施，認(rèn)真進(jìn)行整改、落實(shí)，努力促進(jìn)現(xiàn)有問(wèn)題得到解決，推動(dòng)建設(shè)“清潔、秩序、美麗、文明”的張家口，打造奧運(yùn)國(guó)際名城。
(作者單位：河北省張家口市人大常委會(huì))
