省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》提出，強化責任追究，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評價指標體系。對因政府領(lǐng)導責任不落實、部門監(jiān)管責任不履行、相關(guān)人員工作不到位，導致本地重大拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā)、頻發(fā)，造成嚴重社會影響的，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。對政府投資工程項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，追究項目負責人責任。
實行建筑勞務(wù)實名制管理
意見提出，各類企業(yè)須依法與招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行先簽訂勞動合同后進場施工制度，大力推行簡易勞動合同文本，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴格履行。
實行建筑勞務(wù)實名制管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)須全員實行實名制管理，在各工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員用工手冊，記錄進場施工農(nóng)民工身份、勞動考勤和工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。
2016年以后新開工項目全部實行預儲金管理
落實農(nóng)民工工資預儲金制度。各地嚴格落實《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預儲金管理辦法》。2016年以后新開工工程建設(shè)項目要全部實行農(nóng)民工工資預儲金管理，按月支付到農(nóng)民工工資個人賬戶。未按規(guī)定足額繳存工資預儲金的工程建設(shè)項目，視同建設(shè)資金不到位，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得頒發(fā)施工許可，不得開工建設(shè)。
完善農(nóng)民工工資保證金制度。在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域全面實行農(nóng)民工工資預儲金制度的基礎(chǔ)上，交通、水利等其他工程建設(shè)領(lǐng)域要全面實行工資保證金制度。交通、水利等主管部門要在2016年6月底前制定工資保證金實施辦法，進一步明確收繳部門、繳納比例、動用標準和退還辦法。實行工資保證金差異化管理制度，對省內(nèi)注冊且兩年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)實行減免措施;對發(fā)生拖欠工資問題的企業(yè)適當提高繳存比例。
完善政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各市、縣(市、區(qū))政府嚴格按照市級不少于2000萬、縣級不少于500萬的標準儲備應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，重大欠薪案件高發(fā)地區(qū)適當提高儲備標準，動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工工資后要及時補足，確保應(yīng)急周轉(zhuǎn)金足額儲備。
失信企業(yè)將受到聯(lián)合懲戒
強化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關(guān)要及早介入，及時控制犯罪嫌疑人、查封企業(yè)賬戶，有效防范欠薪逃匿和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為。完善檢察院立案監(jiān)督和法院及時財產(chǎn)保全等制度，確保涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，有效打擊和震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法犯罪行為。
及時處理欠薪爭議案件。各級勞動爭議調(diào)解仲裁委員會對拖欠工資案件開辟“綠色通道”，對符合終局裁決條件的一裁終局，對符合先予執(zhí)行條件的要裁決先予執(zhí)行，并移送法院執(zhí)行，做到快立、快審、快結(jié)。
聯(lián)合懲戒欠薪失信行為。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重拖欠工資失信企業(yè)納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、河北省社會信用信息共享系統(tǒng)和河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)，建筑施工企業(yè)同時納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建筑業(yè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，由多部門依法依規(guī)向社會公布，在政府資金支持、市場準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。
