3月10日下午，十二屆全國人大四次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，教育部部長(zhǎng)袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。他說，“經(jīng)過綜合考慮，在‘十三五’時(shí)期，仍然堅(jiān)持九年義務(wù)教育。但是，我們努力地從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)我們的各項(xiàng)工作，使更多的群眾、更多青少年學(xué)生得到更好的教育�！�
“十三五”期間義務(wù)教育年限不延長(zhǎng)
“去年是《教育規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施五周年，有機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱我國的教育水平已進(jìn)入世界中上行列，判斷的依據(jù)是什么?另外，今年的政府工作報(bào)告提出對(duì)家庭貧困學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)，未來我國的義務(wù)教育是否會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)?”有記者問。
“經(jīng)獨(dú)立的第三方對(duì)中國的教育發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，中國教育發(fā)展總體水平已進(jìn)入世界中上行列�！痹F仁表示，根據(jù)評(píng)估報(bào)告，學(xué)前教育毛入學(xué)率為75%，達(dá)到世界中上收入國家平均水平。小學(xué)凈入學(xué)率99.9%，初中毛入學(xué)率為104%，高中階段毛入學(xué)率為87%，高等教育毛入學(xué)率為40%。經(jīng)過中央決策，“十三五”期間，中國義務(wù)教育仍然為九年。 按照大多數(shù)研究，義務(wù)教育至少包括四個(gè)內(nèi)容：第一，普及;第二，免費(fèi);第三，均衡;第四，強(qiáng)制�！拔覀儾谎娱L(zhǎng)九年義務(wù)教育，重點(diǎn)放在把義務(wù)教育辦得更好。”
“在‘十三五’規(guī)劃中間安排學(xué)前教育要從75%達(dá)到2020年的85%。”袁貴仁說，高等教育現(xiàn)在毛入學(xué)率是40%，到2020年要提高到50%。
“國家目前實(shí)行的是九年義務(wù)教育免費(fèi)，現(xiàn)在中等職業(yè)教育免費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了90%，有二十幾個(gè)省份已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了中職免費(fèi)，也就是說中職的免費(fèi)全面完成為期不遠(yuǎn)�！痹F仁說，政府工作報(bào)告和規(guī)劃提出，要率先在普通高中建檔立卡的家庭困難的學(xué)生中免學(xué)雜費(fèi)，就說明盡管是九年義務(wù)教育，但是高中階段我們會(huì)逐步地實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育。
“均衡就意味著我們的教育資源、我們的師資配備、教育水平應(yīng)當(dāng)基本差不多，在這里要實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育均衡和高端學(xué)段均衡將是一個(gè)難題�！痹F仁說，強(qiáng)制就意味著政府如果是義務(wù)教育就必須保證為每個(gè)孩子提供學(xué)習(xí)的條件，每個(gè)家庭就必須送孩子就讀。“經(jīng)過綜合考慮，在‘十三五’時(shí)期，仍然堅(jiān)持九年義務(wù)教育。”
推進(jìn)和推廣鄉(xiāng)村教師縣聘校用
針對(duì)農(nóng)村教育中存在的問題，以及教育部在改善這些問題的方面采取了哪些措施這一問題，袁貴仁表示，“現(xiàn)在要加強(qiáng)農(nóng)村教育，關(guān)鍵是要把農(nóng)村教師隊(duì)伍建好，建好的根本是農(nóng)村的教師能下得去、留得住、教得好，這個(gè)涉及到農(nóng)村教師的補(bǔ)充、農(nóng)村教師的待遇和農(nóng)村教師的水平等諸多問題。為此，去年國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)做了全面的部署�！�
袁貴仁表示，當(dāng)前，正在積極推動(dòng)落實(shí)這個(gè)計(jì)劃提出的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：第一，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)。第二，要拓展農(nóng)村鄉(xiāng)村教師的來源渠道，多方面源源不斷地為鄉(xiāng)村教師充實(shí)新生力量。第三，切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇。這項(xiàng)工作在幾年前已經(jīng)在連片集中貧困地區(qū)做了安排，惠及了幾十萬名鄉(xiāng)村教師。這次要對(duì)所有的鄉(xiāng)村教師都進(jìn)行生活補(bǔ)助。第四，職稱評(píng)聘要向鄉(xiāng)村教師傾斜。第五，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村輪崗交流，作為他們新入職或者新晉職的一個(gè)重要的必備條件。
“我們還要不斷加大鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和師德水平，還要建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。要推進(jìn)和推廣鄉(xiāng)村教師縣聘校用，使他們有更大的活動(dòng)空間和發(fā)展通道。”袁貴仁說。
推動(dòng)普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型
針對(duì)在高校轉(zhuǎn)型的工作當(dāng)中具體有什么樣的想法，另外哪些高校會(huì)轉(zhuǎn)型這一問題，袁貴仁說，中國高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是中國高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新中國以來，特別是改革開放以來，中國的高等教育快速發(fā)展�，F(xiàn)在中國有2500多所高校、3000多萬學(xué)生，居世界第一�！霸诳焖侔l(fā)展的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)，中國的高等教育結(jié)構(gòu)不合理。這個(gè)不合理就表現(xiàn)在培養(yǎng)理論型、學(xué)術(shù)型人才的學(xué)校比較多，培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才的學(xué)校比較少，也就是大家經(jīng)常批評(píng)的，說我們學(xué)校同質(zhì)化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，都在培養(yǎng)學(xué)術(shù)型的人才�！�
“這種發(fā)展的結(jié)果是，我們高等教育的結(jié)構(gòu)和國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡吻合，它直接引發(fā)出另外一種后果，一邊大學(xué)畢業(yè)生比較難得找到一個(gè)適合的崗位，另外一邊用人單位比較難得找到一個(gè)合適的人才，這就是結(jié)構(gòu)性矛盾�！痹F仁說，解決這個(gè)問題的辦法就是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色，提高質(zhì)量，來滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高等教育的需求，滿足人民群眾對(duì)教育多樣化的需求，所以推動(dòng)普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型�！稗D(zhuǎn)型的關(guān)鍵是調(diào)整專業(yè)設(shè)置，因?yàn)樵O(shè)置專業(yè)，可能有的學(xué)校專業(yè)貴的設(shè)的少，要花錢，包括工科、理科，相對(duì)文科成本就比較低，這個(gè)結(jié)構(gòu)就是和國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡匹配，所以轉(zhuǎn)型的首要內(nèi)容就是要調(diào)整專業(yè)設(shè)置�！�
“轉(zhuǎn)型的真正核心是人才培養(yǎng)模式�！痹F仁說，推進(jìn)的辦法就是試點(diǎn)推動(dòng)，典型示范。按照國家的統(tǒng)一部署，二十多個(gè)省、兩百多個(gè)學(xué)校正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，“這項(xiàng)工作已經(jīng)拉開了序幕，教育部門會(huì)會(huì)同有關(guān)部門，第一，加強(qiáng)指導(dǎo);第二，給予支持;第三，總結(jié)推廣。”
今年高考26省份選擇統(tǒng)一命題試卷
“2014年9月份國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化考試招生制度改革實(shí)施意見》，意見明確了從2015年開始要逐步增加使用全國統(tǒng)一命題高考試卷的省份。在2015年新增的省份有哪些，今年這個(gè)范圍會(huì)不會(huì)逐步再擴(kuò)大?另外，代表委員們呼吁的全國高考一張卷，可以有嗎?”有記者問。
“到今年，原來16個(gè)省命題的自動(dòng)申請(qǐng)退出了11家，還剩5家，就是北京、上海、天津、江蘇、浙江，也就是說，明年將會(huì)有6個(gè)命題中心，一個(gè)是國家的，還有這5個(gè)省(市)。這11個(gè)省的命題，也來用國家命題中心的題，就是從原來的1+16變成了1+5，減少了11家�！痹F仁說，“將來的趨勢(shì)是不是這5家再減少，或者再擴(kuò)大?我個(gè)人認(rèn)為，可能會(huì)維持一段時(shí)間，最后由實(shí)踐的效果來證明是再減好，還是1+5比較好。”
“現(xiàn)在除了5家之外，還有26個(gè)省份的命題都選擇國家統(tǒng)一命題，但不是一張卷子，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在各省使用的高中教材就不是一套�！痹F仁說，各省高中課程的改革、教學(xué)模式的改革也不盡一致。因此，題目是由國家命題中心統(tǒng)一命制，但是會(huì)遵照全國的課程標(biāo)準(zhǔn)和各省教育教學(xué)的實(shí)際情況�！耙部赡苡�5個(gè)省選一份卷子，也可能有10個(gè)省選了一份卷子，也就是說，除了這5個(gè)省之外，他們選用的都是由國家統(tǒng)一命制的題目，但是現(xiàn)在實(shí)際不是一份卷子。
“那么將來會(huì)不會(huì)過渡到一個(gè)命題中心，使用一份卷子?我認(rèn)為這個(gè)將來要由實(shí)踐來提供答案。也可能將來26個(gè)省選擇國家命題中心的，也可能選擇另外一個(gè)省的命題中心的。”袁貴仁說，要經(jīng)過深入地調(diào)查、研究、比較，最后拿出一個(gè)更加適合我們促進(jìn)公平、科學(xué)選材的考試命題辦法。
堅(jiān)決防范、制止“校園欺凌”事件
就如何推進(jìn)留守兒童的教育，及如何解決校園暴力的問題，袁貴仁說，我國有2.4億左右農(nóng)民工，約6000萬留守兒童，其中義務(wù)教育階段就有2400多萬�！斑@是個(gè)很大的群體，他們由于遠(yuǎn)離父母，親情缺失，監(jiān)護(hù)不周，出現(xiàn)了一些新問題，甚至出現(xiàn)了一些被傷害的令人痛心的事件，因此引起了各地各部門和社會(huì)各界的關(guān)注。”
袁貴仁表示，教育部門至少在這幾個(gè)方面可以下更大的功夫：第一，做到三個(gè)優(yōu)先，寄宿制學(xué)校優(yōu)先安排留守兒童，營養(yǎng)餐的供給優(yōu)先滿足寄宿兒童的需要，上下學(xué)的交通安全，優(yōu)先滿足留守兒童的需要。第二，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的心理健康教育，要培養(yǎng)他們獨(dú)立的、自立的精神，同時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止他們可能出現(xiàn)的各種不良習(xí)慣、不良行為，更主要的是，要?jiǎng)?chuàng)造條件，使他們能夠通過電話、視頻經(jīng)常和遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的父母溝通交流，縮短心理上的距離，拉近感情的溝通。第三，學(xué)校要保持和家長(zhǎng)的溝通、聯(lián)系、合作，要了解每個(gè)留守兒童家庭背景，同時(shí)，也需要及時(shí)地告知家長(zhǎng)，他的孩子在學(xué)校學(xué)習(xí)生活的狀況，讓他們了解自己孩子的表現(xiàn)。
“從孩子的安全角度看，無論是來自于外部的，還是內(nèi)部的，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決防范、堅(jiān)決制止，盡最大努力使這種事情發(fā)生率降到最低。教育部門，包括公安部門都要高度重視，要努力打造平安校園，既要防止外來的傷害，也要防止內(nèi)部學(xué)生之間的傷害�！痹F仁說，從教育部門來說，首先要加強(qiáng)學(xué)生的教育，要倡導(dǎo)他們團(tuán)結(jié)友善的精神，要提高他們遵紀(jì)守法的自覺性，要提高有些不良傾向的學(xué)生自我管理和情緒控制的能力，同時(shí)要提高更多同學(xué)的自我保護(hù)、自我防范的意識(shí)。第二是要加強(qiáng)學(xué)校的管理，包括要構(gòu)建學(xué)校的安全網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性的問題，及早制止，及早化解，及早給予批評(píng)教育，避免小毛病變成大錯(cuò)誤，甚至走向犯罪。同時(shí)要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造一個(gè)團(tuán)結(jié)、友善、和諧、相互尊重的環(huán)境，防止孩子們受社會(huì)不良風(fēng)氣的侵染。第三，要加強(qiáng)依法懲治。要建立健全校規(guī)校紀(jì)，國有國法，黨有黨規(guī)，校有校紀(jì)。同時(shí)，還要通過修法、釋法，讓這些惡意的造成重大傷害的欺凌者，受到紀(jì)律、法規(guī)、法律的懲治。
