3月27日上午，河北省十二屆人大常委會第二十次會議聽取了河北省人大法制委員會關(guān)于《河北省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例(草案)》審議結(jié)果的報告。條例草案二次審議稿中，原來《河北省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例(草案)》題目修改為《河北省食品小作坊小餐飲小攤販管理條例(草案)》，明確了食品“三小”定義，完善了食品“三小”的負(fù)面清單，同時，增加了建立食品“三小”黑名單制度和行政執(zhí)法采取的措施等條款。
明確食品“三小”定義
二次審議稿中，條例的適用范圍表述為“本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲、小攤點和其他小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動”。條例中有關(guān)小作坊、小攤販的“兩小”表述也被調(diào)整為小作坊、小餐飲、小攤販的“三小”表述。
——食品小作坊(簡稱小作坊)：指有固定生產(chǎn)加工場所，生產(chǎn)條件簡單、經(jīng)營規(guī)模小，從業(yè)人員少，從事食品生產(chǎn)加工活動的個體經(jīng)營者。
——小餐飲：指有50平方米以下面積的固定門店，條件簡單、從業(yè)人員少，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等個體經(jīng)營者。
——食品小攤點(簡稱小攤點)：指無固定經(jīng)營場所或者在相對固定區(qū)域，從事食品銷售或現(xiàn)場制售食品的個體經(jīng)營者。
完善食品“三小”負(fù)面清單
條例草案明確了食品“三小”生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面清單：小作坊不得生產(chǎn)加工乳制品、速凍食品、酒類、罐頭、飲料、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、果凍、食品添加劑等產(chǎn)品，以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的其他產(chǎn)品;小餐飲不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品及法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的其他食品;小攤點不得銷售食品添加劑、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉及其他嬰幼兒配方食品等法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的高風(fēng)險食品。
建立食品“三小”黑名單制度
條例草案要求，縣級及以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立黑名單制度。凡具有違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超限量使用食品添加劑;生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、摻假摻雜偽劣食品兩種行為之一且拒不改正造成食品安全事故的小作坊、小餐飲、小攤點將被列入黑名單。
條例草案同時明確，黑名單應(yīng)當(dāng)依法予以公布，列入黑名單的小作坊、小餐飲、小攤點，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。當(dāng)事人按照規(guī)定改正違法行為的，經(jīng)縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門驗收合格或確認(rèn)，可從黑名單中刪除。
明確食品安全監(jiān)管執(zhí)法措施
條例草案規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門對“三小”履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗;查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備;查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所等。
