本網(wǎng)訊 3月29日結(jié)束的河北省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議決定，張家口市、承德市、滄州市、衡水市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)開(kāi)始行使地方立法權(quán)。這是新修改的《立法法》施行后，我省人大常委會(huì)第二批對(duì)設(shè)區(qū)的市賦予立法權(quán)。至此，我省11個(gè)設(shè)區(qū)的市全部具有了立法權(quán)，可以依法對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。
依法賦予和確定設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，是我國(guó)立法體制的重大改革。2015年3月，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了修改《立法法》的決定，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，并規(guī)定由省級(jí)人大常委會(huì)綜合考慮本省所轄的設(shè)區(qū)的市的人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及立法需求、立法能力等因素，確定設(shè)區(qū)的市開(kāi)始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時(shí)間。
為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作，省人大常委會(huì)于2015年5月制定了《河北省人大常委會(huì)依法賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實(shí)施辦法》，明確了設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)應(yīng)當(dāng)具備的條件和申報(bào)、賦權(quán)程序。同時(shí)確定了我省擬分批進(jìn)行的具體步驟和時(shí)間。2015年7月24日，省十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)決定，確定了廊坊市、保定市、邢臺(tái)市、秦皇島市四個(gè)市為第一批開(kāi)始制定地方性法規(guī)的設(shè)區(qū)的市。
2016年3月上旬，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)張家口市、承德市、滄州市、衡水市的賦權(quán)條件和立法需求、立法能力進(jìn)行了綜合考核評(píng)估，認(rèn)為4市已基本具備了賦權(quán)條件。3月29日，省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議經(jīng)審議，通過(guò)了確定張家口等第二批設(shè)區(qū)的市開(kāi)始行使地方立法權(quán)的決定。
據(jù)省人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)同志介紹，相對(duì)于國(guó)家和省級(jí)立法，設(shè)區(qū)的市立法一般更具有及時(shí)性、針對(duì)性和可操作性。賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，必將對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)一些事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，制定更加具體可行的法律規(guī)范，有利于防止重大決策因領(lǐng)導(dǎo)人的更換而改變，有利于依法保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和改善民生，對(duì)依法推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展也具有重要的意義。
