從3月30日省政府新聞辦公室發(fā)布會(huì)上獲悉，我省提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，符合條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女。同時(shí)對(duì)生育服務(wù)登記、技術(shù)服務(wù)、合法生育夫妻產(chǎn)假和護(hù)理假、計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，以及違反條例規(guī)定生育子女法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定。
不再鼓勵(lì)晚婚晚育，生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子不需要審批
國家生育政策調(diào)整后，鼓勵(lì)公民按政策生育。對(duì)此，3月29日，省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過了《河北省人口與計(jì)劃生育條例修正案》(以下稱新《條例》)，標(biāo)志著全面兩孩政策正式納入我省地方性法規(guī)。隨著人口形勢和女性初婚、初育年齡的變化，我省不再鼓勵(lì)晚婚晚育。
根據(jù)新《條例》，我省明確規(guī)定，雙方或一方戶籍在本省行政區(qū)域內(nèi)的夫妻，可以自主安排生育兩個(gè)子女。對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不需要審批，實(shí)行生育服務(wù)登記制度，由家庭自主安排生育。同時(shí)，符合新《條例》規(guī)定條件，要求再生育子女的，仍需要按規(guī)定辦理審批手續(xù)。新《條例》還允許夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。
原有計(jì)生家庭繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)
按照“新人新辦法，老人老辦法”的原則，我省對(duì)獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行了銜接。在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，即2016年1月1日前已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。2016年1月1日起自愿生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，并不再享受獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，全面兩孩政策實(shí)施后又依法生育第二個(gè)子女的，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》，已享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠不再退回。
三類情況可再生育一個(gè)子女，第一胎生育雙胞胎后不可再生育
新《條例》從照顧病殘兒家庭和照顧再婚家庭至少有一個(gè)共同的子女等方面考慮，對(duì)再生育條件進(jìn)行了修改。據(jù)介紹，2016年1月1日以后，合計(jì)已有兩個(gè)以上子女的夫妻要求再生育的，必須符合法規(guī)規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)辦理再生育手續(xù)。新《條例》規(guī)定了三類可再生育的具體情形：一是夫妻生育的兩個(gè)子女中有經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為病殘兒，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的;二是再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計(jì)生育一個(gè)子女，婚后共同生育一個(gè)子女的;三是再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女，婚后未共同生育子女的。
據(jù)介紹，新人口計(jì)生法和我省新《條例》規(guī)定：“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”，而不是“兩胎”子女，因此，如果你第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不可以再生育了。
全面兩孩政策的目標(biāo)人群為440萬人左右
根據(jù)測算，我省實(shí)施全面兩孩政策后，其目標(biāo)人群為440萬人左右，預(yù)計(jì)政策實(shí)施后3至5年，全省年均新增出生人口20萬至40萬人，極限情況下，年度最高出生人口可能會(huì)達(dá)到140萬人左右。
專家分析，我省實(shí)施全面兩孩政策積極影響大于挑戰(zhàn)，長期效益大于近期成本。從我省情況看，人口總量將保持持續(xù)增加態(tài)勢，但可以穩(wěn)定在適度低生育水平。實(shí)施全面兩孩政策，短期內(nèi)，我省人口出生總量將呈上升趨勢，可能會(huì)形成一定出生堆積，給婦幼保健、托幼、教育等公共服務(wù)帶來壓力。但從中長期看，將對(duì)“十三五”期間出生人口持續(xù)減少起到削峰填谷的效果，逐步優(yōu)化出生人口性別和年齡結(jié)構(gòu)，降低老齡人口比重，有利于更好地滿足群眾生育愿望，促進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
