新京報訊 近日，國家發(fā)改委、體育總局、教育部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016-2050年)的通知》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》要求，未來將實行全國校園足球四級聯(lián)賽制度，到2020年全國特色足球?qū)W校達到2萬所，到2030年中國男足躋身亞洲一流，到2050年實現(xiàn)足球一流強國的目標。
分近期、中期和遠期目標
《規(guī)劃》包括近期、中期和長期三個時間段，內(nèi)容涉及足球體制改革、校園足球普及、人才培養(yǎng)、場地建設(shè)等多個方面。
根據(jù)《規(guī)劃》，中國足球近期目標主要是發(fā)展校園足球、社會足球，以及建立體制機制和政策法規(guī)�！兑�(guī)劃》要求至2020年，全國特色足球?qū)W校達到2萬所，中小學生經(jīng)常參加足球運動人數(shù)超過3000萬人。全國足球場地數(shù)量超過7萬塊，使每萬人擁有0.5-0.7塊足球場地。中期目標則要求國家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強隊行列。遠期至2050年，要求達到足球一流強國的目標。
中國足球改革近年動作頻繁
新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，十八大以來，國家層面的足球改革措施頻出。
2014年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)，要求以足球、籃球、排球三大球為切入點，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的集體項目，推動產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。對發(fā)展相對滯后的足球項目制定中長期發(fā)展規(guī)劃和場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會足球。
2015年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議通過《中國足球改革發(fā)展總體方案》(以下簡稱《方案》)，提出中國足球“三步走”戰(zhàn)略。同年4月，中國足球改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，由國務(wù)院副總理劉延東擔任組長，國家體育總局局長劉鵬擔任副組長，中國足協(xié)主席蔡振華擔任小組的辦公室主任。
此次《規(guī)劃》的制定，正是依據(jù)上述《意見》和《規(guī)劃》的要求。分析人士稱，這一系列國家層面的動作，將大大利于足球工作的推進。
【國足目標】
2030年國足躋身世界強隊
根據(jù)《規(guī)劃》的中期目標，到2030年，國家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強隊行列。
原足球教練員、北京理工大學教授金志揚認為，這個目標定的比較切合實際，因為現(xiàn)在到2030年還有15年時間，躋身亞洲前列是可以實現(xiàn)的。按照正常的發(fā)展水平，中國隊在亞洲屬于中游水平，近期，國足還幸運地進入了世預(yù)賽12強。
金志揚稱，15年的時間相對比較寬松，考慮的比較周全，不是口號式的，這是決心和措施兼顧，相信堅持下去能夠?qū)崿F(xiàn)目標。不過他也表示，最重要的還是要看具體的實施方案和執(zhí)行情況。未來還需要有很多具體化的、科學的、符合規(guī)律的措施來保證目前的實現(xiàn)。
【體制改革】
打擊足球領(lǐng)域違法犯罪行為
在體制改革方面，《規(guī)劃》指出，中國足球仍存在體制機制落后，政社不分、管辦不分、事企不分等問題。
因此，《規(guī)劃》的第一項任務(wù)，就是構(gòu)建制度體系，深化足球協(xié)會管理體制改革，調(diào)整改革中國足球協(xié)會�！兑�(guī)劃》指出，地方、行業(yè)足球協(xié)會將參照中國足球協(xié)會調(diào)整組建。同時，完善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)，推動俱樂部的地域化和名稱的非企業(yè)化。《規(guī)劃》同時強調(diào)，要完善國家相關(guān)法律法規(guī)和足球行業(yè)規(guī)范規(guī)則，打擊足球領(lǐng)域的違法犯罪行為。
金志揚認為，雖然管辦分離等體制機制改革之前已經(jīng)進行，但這不是一朝一夕的事，去行政化不是一刀切，需要一定時間去解決各種問題。最終要實現(xiàn)理念和觀念上轉(zhuǎn)變，真正做到管辦分離。
金志揚表示，現(xiàn)在企業(yè)家給俱樂部冠名，是想給自己的企業(yè)做廣告，但時間長了后，人們認可的不是企業(yè)而是地方，因此要推動俱樂部的地域化。
【校園足球】
實施校園足球四級聯(lián)賽制度
《規(guī)劃》的第二項主要任務(wù)是培養(yǎng)人才隊伍，包括足球人才、足球教師和裁判隊伍，推動校園足球普及。
《規(guī)劃》要求，建立健全校園足球競賽體系，實施全國校園足球四級聯(lián)賽制度，逐步健全高校、高中、初中、小學校園足球四級賽事。將校園足球骨干教師納入中小學幼兒園教師國家級培訓計劃等培訓項目，對5萬名專兼職足球師資進行培訓�！兑�(guī)劃》還要求，提高高等院校體育類專業(yè)招收足球?qū)ｍ棇W生的比重，鼓勵吸引其他專業(yè)學生選修足球方向。
金志揚認為，校園四級聯(lián)賽其實很早就存在，但由于宣傳和普及程度不夠，只存在于極少數(shù)的城市。現(xiàn)在將四級聯(lián)賽作為全國性制度，可以擴大業(yè)余足球的人數(shù)。金志揚表示，校園足球剛開展起來，是規(guī)劃實施的最重要的基礎(chǔ)，先把足球人口擴大，促進教練員水平和施教水平的提高，再在這個基礎(chǔ)上考慮如何提升，未來勢必涌現(xiàn)大批足球人才。不過他同時強調(diào)，這需要幾代人的努力，不能急功近利。
【場地建設(shè)】
2020年足球場地超過7萬塊
發(fā)展足球運動，硬件設(shè)施必不可少。《規(guī)劃》特別制定了“十三五”足球場地設(shè)施重點建設(shè)工程，即到2020年，全國足球場地數(shù)量要超過7萬塊，每萬人擁有0.5-0.7塊足球場地;到2030年，每萬人擁有1塊足球場地。
如何建設(shè)足球場地?《規(guī)劃》給每個主體分配了任務(wù)。學校方面，每個中小學足球特色學校均建有1塊以上足球場地，有條件的高等院校均建有1塊以上標準足球場地。除少數(shù)山區(qū)外，每個縣級行政區(qū)域至少建有2個社會標準足球場地，有條件的城市新建居住區(qū)應(yīng)建有1塊5人制以上的足球場地，老舊居住區(qū)也要創(chuàng)造條件改造建設(shè)小型多樣的場地設(shè)施。
為了方便硬件設(shè)施的建設(shè)，《規(guī)劃》在財政和金融政策、規(guī)劃和土地政策、稅費和價格政策三個方面，都進行了具體的規(guī)定，都給予了不同程度的保障和優(yōu)惠。
