“《邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》由2011年12月26日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，2012年5月22日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)。條例共分8章85條，第一章是總則，第八章是附則，第二章到第七章是法規(guī)的核心部分”。
“市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任按下列規(guī)定確定……”
“在這里，我與大家分享一個城管執(zhí)法中的小故事……”
這是臨漳縣城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)同志向縣人大常委會組成人員講解《邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》的一幕。
為進(jìn)一步提高常委會組成人員的法律素質(zhì)，3月24日上午，臨漳縣十四屆人大常委會第三十五次會議開始前，與會人員用30分鐘集中學(xué)習(xí)了《邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》，此舉標(biāo)志著該縣人大常委會“會前學(xué)法”制度正式開啟。學(xué)法會由縣人大常委會主任劉祥主持。
“人大及其常委會處于法治建設(shè)第一線，作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員更要做學(xué)法、懂法、守法、用法的表率。要通過學(xué)法，不斷增強(qiáng)自己運(yùn)用法治思維和方式解決問題的能力，確保作出的決議決定、提出的審議意見體現(xiàn)法治理念，符合法律規(guī)范。
要通過學(xué)法，引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)法律意識，在全社會營造“崇尚法治”的濃厚氛圍。常委會組成人員要認(rèn)真聽、仔細(xì)記，確保學(xué)有所獲�！睂W(xué)法會上，劉祥如是說。
在年初謀劃工作要點時，劉祥主任就建議，要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)型常委會上下功夫，可借鑒外地經(jīng)驗，建立會前學(xué)法制度，不斷提高常委會議事質(zhì)量和監(jiān)督水平。主任會議一致通過，并明確了由法制工委牽頭制訂全年學(xué)法計劃。
縣人大常委會委員、法制工委主任任福平介紹說“我們及時征求了各委室意見，制訂了全年會前學(xué)法計劃。每次學(xué)習(xí)分別由相關(guān)委室負(fù)責(zé)具體安排，在常委會會前利用20至30分鐘，或由委室主任講解或邀請法律專家、“一府兩院”一線人員講解，內(nèi)容緊密結(jié)合常委會議題，確保學(xué)法的針對性和實用性。第三十五次會議聽取審議政府關(guān)于城市管理工作情況的報告，于是安排城市管理方面的法規(guī)知識學(xué)習(xí)�！�
按照對口聯(lián)系職責(zé)，教科文衛(wèi)工委是首次“會前學(xué)法”活動的責(zé)任工委，負(fù)責(zé)具體籌劃。該工委工作人員不敢懈怠，為確保首次學(xué)法不走過場、取得較好效果，他們多次聯(lián)系城管綜合執(zhí)法局，確定了由資深“老城管”---縣城管綜合執(zhí)法局主任科員孫洪聚擔(dān)當(dāng)主講人，并共同起草了講義，提前布置了會場。據(jù)孫洪聚介紹，為防止枯燥乏味，講義不是單純的法律文本，而是精簡要義，穿插了許多名詞解釋和具體案例以及自己多年的工作體會。
學(xué)法會上，主講人講的生動具體，聽講人聽的仔細(xì)認(rèn)真。學(xué)
法會后，縣人大常委會委員王保柱說“講解既結(jié)合我縣實際、重點突出，又深入淺出、通俗易懂。聽后受益匪淺，對一些詞語的理解更加準(zhǔn)確，比如什么叫城市，什么叫主干道、次干道，什么叫一類、二類、三類廁所等等，為下面更好地聽取審議政府相關(guān)工作報告奠定了基礎(chǔ)�！�
縣人大常委會委員劉萬純說“會前學(xué)法適時適用，增強(qiáng)了大家學(xué)法的意識，激發(fā)了大家學(xué)法的興趣，提高了對法律法規(guī)把握理解的準(zhǔn)確性。同時，對于提高常委會的審議質(zhì)量和監(jiān)督水平，促進(jìn)全縣依法行政、公正司法也將發(fā)揮非常重要的作用�！蔽瘑T們紛紛為會前學(xué)法制度點贊。
劉祥在會議結(jié)束時指出，建立會前學(xué)法制度，是加強(qiáng)常委會自身建設(shè)、增強(qiáng)監(jiān)督實效采取的一項新舉措。堅持會前學(xué)法要成為新常態(tài)，長期堅持下去。按照全年學(xué)法計劃，結(jié)合工作實際，今年在每次常委會會議前還將對民事訴訟法、預(yù)算法、選舉法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作等法律法規(guī)進(jìn)行重點學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
