“十三五”期間，我省要實現“三個高于、兩個翻番、一個全面建成”的奮斗目標，必須始終扭住發(fā)展第一要務不動搖，著力打好開發(fā)區(qū)建設攻堅戰(zhàn)，引領和帶動全省經濟又好又快發(fā)展
我省開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的主要目標是五個明顯優(yōu)化、三個顯著提升、兩個大幅提高。實現目標至關重要的是做好五方面工作：切實轉變發(fā)展理念，著力提升發(fā)展層次，全面抓好深化改革，理順開發(fā)管理體制，調整加強領導班子
開發(fā)區(qū)發(fā)展要納入全省綜合考核體系，實行動態(tài)管理、末位淘汰，每半年進行一次排名、全省通報，每年進行一次考核、兌現獎懲
河北新聞網訊(河北日報記者蘇勵、別志雷)4月13日上午，省委、省政府在石家莊召開全省開發(fā)區(qū)改革發(fā)展會議。會議強調，各地各部門要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，學習借鑒先進地區(qū)經驗做法，圍繞加快我省開發(fā)區(qū)建設發(fā)展步伐，進一步解放思想、更新觀念，明確方向思路，加大推進力度，把開發(fā)區(qū)加快打造成為重要的經濟增長極。
省委書記、省人大常委會主任趙克志出席會議并講話。省委副書記、省長張慶偉主持會議并講話。省領導趙勇、付志方、陳超英、范照兵、張越、孫瑞彬、梁田庚、焦彥龍、楊崇勇等出席會議。副省長張杰輝宣讀了《關于2015年度省級以上開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核結果的通報》。
趙克志在講話中指出，3月28日至4月1日，河北省黨政代表團赴浙江、北京、天津進行了為期4天的學習考察。這是一次解放思想、更新觀念之行，是一次學思踐悟、提升境界之行，是一次增加壓力、增添動力之行。轉化運用好此次學習考察成果，對我省改革發(fā)展具有轉折性、引領性、起飛性的重要意義。通過學習考察，尤為突出的啟示和收獲有兩條：一是對鋼鐵和煤炭去產能、促進產業(yè)轉型升級有了全新的認識，二是對搞好開發(fā)區(qū)建設、打造新的增長極有了全新的認識。三地辦開發(fā)區(qū)的經驗，概括起來有四條：一是走開放之路，引進了大量先進要素和優(yōu)質資源;二是搞園區(qū)經營，政府和市場的關系處理得好;三是富有創(chuàng)新精神，把創(chuàng)新貫穿到開發(fā)區(qū)建設的各個領域;四是注重生態(tài)環(huán)保，體現了綠色循環(huán)低碳的時代要求。我們要把學習考察的豐碩成果，轉化為干事創(chuàng)業(yè)的強勁動力和具體行動，鼓起勁來、叫起號來、行動起來，比先進、學先進、趕先進，推動我省開發(fā)區(qū)實現跨越式發(fā)展。
趙克志指出，要充分認識新形勢下加快開發(fā)區(qū)建設的重大意義。改革開放以來，我省歷屆省委、省政府非常重視開發(fā)區(qū)建設，抓改革、抓創(chuàng)新、抓升級，有力地推動了開發(fā)區(qū)建設發(fā)展。但也要清醒看到，與全國先進地區(qū)相比，與建設經濟強省、美麗河北的要求相比，我省開發(fā)區(qū)建設還有不小差距，主要是發(fā)展水平不高、功能定位不明、體制機制不活、營商環(huán)境不優(yōu)。我們必須充分認識到，抓開發(fā)區(qū)建設是國內外的重要經驗，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的迫切需要，是加快經濟轉型升級的必然要求，是實現又好又快發(fā)展的關鍵路徑。“十三五”期間，我省要實現“三個高于、兩個翻番、一個全面建成”的奮斗目標，必須始終扭住發(fā)展第一要務不動搖，著力打好開發(fā)區(qū)建設攻堅戰(zhàn)，引領和帶動全省經濟又好又快發(fā)展。
趙克志強調，要準確把握我省開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的目標任務。當前和今后一個時期，我省開發(fā)區(qū)建設的總體思路是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示，把握“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持集約節(jié)約、循環(huán)低碳，堅持協(xié)同發(fā)展、轉型升級、又好又快的工作主基調，突出改革和發(fā)展兩大主題，著力推進供給側結構性改革，著力破除體制機制障礙，著力破解要素制約，著力實施創(chuàng)新驅動，著力優(yōu)化營商環(huán)境，努力把開發(fā)區(qū)打造成為全省新興產業(yè)的聚集區(qū)、創(chuàng)新驅動的策源地、改革開放的橋頭堡、經濟發(fā)展的增長極，為建設經濟強省、美麗河北提供戰(zhàn)略支撐。按照這一思路，省委、省政府提出了“十三五”期間我省開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的主要目標，概括起來就是五個明顯優(yōu)化、三個顯著提升、兩個大幅提高。五個明顯優(yōu)化，即區(qū)域布局明顯優(yōu)化、產業(yè)結構明顯優(yōu)化、體制機制明顯優(yōu)化、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。三個顯著提升，即科技創(chuàng)新能力顯著提升、土地集約利用顯著提升、對外開放水平顯著提升。兩個大幅提高，即開發(fā)區(qū)的整體發(fā)展水平大幅提高、開發(fā)區(qū)對全省經濟發(fā)展的貢獻率大幅提高。
實現開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的主要目標，至關重要的是做好五個方面的工作。一是切實轉變發(fā)展理念。著力實現由單純追求速度向更加注重質量轉變，由粗放經營向集約發(fā)展轉變，由同質競爭向特色優(yōu)勢轉變，由硬環(huán)境見長向軟環(huán)境取勝轉變，由政府主導向市場引領轉變。二是著力提升發(fā)展層次。瞄準國內最高水平謀劃和建設開發(fā)區(qū)，產業(yè)選擇要高端化，創(chuàng)新成果要產業(yè)化，生產發(fā)展要綠色化，園區(qū)服務要精細化。三是全面抓好深化改革。要改革土地利用方式，改革投融資體制，改革招商引資方式，帶動我省新一輪對外開放和結構調整。四是理順開發(fā)管理體制。要在優(yōu)化整合上下功夫，在明確權責上下功夫，在簡政提效上下功夫，加快走出符合時代要求的開發(fā)區(qū)建設和管理新路。五是調整加強領導班子。開發(fā)區(qū)一定要成為攻堅克難、成就事業(yè)的地方，決不能成為安排人、照顧人的地方。全省開發(fā)區(qū)的機構、編制、規(guī)格、隊伍都要改革，真正與實現開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展相適應。要配強領導班子，特別要選準用好“一把手”;要加強干部隊伍建設，特別要用好用活專門人才。
趙克志強調，要加強和改進對開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的組織領導。各級黨委、政府和省直部門要加大推動力度，擺位要上去，精力要集中，水平要提高，工作要較真。要強化政策支持，突破老路成規(guī)，有超常規(guī)的支持政策，體現出先行先試的性質。要實行末位淘汰，進一步健全考評激勵機制，把開發(fā)區(qū)發(fā)展納入全省綜合考核體系，實行動態(tài)管理，每半年進行一次排名、全省通報，每年進行一次考核、兌現獎懲。要結合開展“兩學一做”學習教育，整頓和改進干部作風，引導廣大黨員干部滿懷信心干事、鍥而不舍干事、帶著激情干事、放開手腳干事，努力創(chuàng)造一流業(yè)績，全力打好開發(fā)區(qū)建設攻堅戰(zhàn)，奮力推動河北經濟社會發(fā)展邁上新臺階，向黨中央和全省人民交出一份滿意答卷。
張慶偉就落實好會議精神強調，一要統(tǒng)一思想抓落實。切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，把加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展擺在更加突出的位置，對標典型示范，增比進位突破，努力實現開發(fā)區(qū)跨越趕超、提質提效。二要瞄準目標抓落實。牢固樹立和踐行五大發(fā)展理念，政策上聚焦、要素上聚合、項目上聚力、人才上聚集，確保實現“十三五”時期我省開發(fā)區(qū)改革發(fā)展目標，為促進全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。三要緊盯問題抓落實。強化問題導向，樹牢底線思維，針對發(fā)展水平不高、功能定位不明、體制機制不活、營商環(huán)境不優(yōu)等問題精準發(fā)力，補齊短板。四要督導考核抓落實。各地主要領導要親自研究謀劃，分管領導要靠前指導調度，省有關部門要積極支持;建立督導臺賬，確保各項改革部署落地生根。五要轉變作風抓落實。扎實開展“兩學一做”學習教育和省級機關作風整頓，用好京津浙學習考察成果，以夙興夜寐的狀態(tài)、“三嚴三實”的作風、馬上就辦的效率，推動開發(fā)區(qū)改革發(fā)展進入快車道、開創(chuàng)新局面。
會議印發(fā)了《中共河北省委河北省人民政府關于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》和《河北省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法(試行)》。
省人大常委會、省政府、省政協(xié)有關領導同志;省長助理;各市(含定州、辛集市)黨政主要負責人和有關負責人;省直各單位、中直駐冀單位主要負責人，部分省屬企業(yè)、省屬重點骨干大學、科研院所主要負責人;省委、省政府副秘書長;各縣(市、區(qū))黨委主要負責人、政府分管負責人;省級以上開發(fā)區(qū)黨工委書記或管委會主任等參加會議。
