4月9日，中央紀(jì)委駐中央辦公廳紀(jì)檢組正式入駐滿一年。
一年來(lái)，駐中辦紀(jì)檢組從組建到履職，從探索到創(chuàng)新，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，走出一條深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的堅(jiān)實(shí)之路。
“調(diào)查處理違紀(jì)問(wèn)題103起，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一起‘打招呼’的情況�！�4月13日，駐中辦紀(jì)檢組組長(zhǎng)徐令義告訴記者，這得益于以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為紀(jì)檢工作營(yíng)造了極為有利的政治環(huán)境。
時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。駐中辦紀(jì)檢組以強(qiáng)烈的緊迫感，“跳出來(lái)看、鉆進(jìn)去干”，“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”，當(dāng)好“常駐不走的巡視組”。
用好“派”的權(quán)威，跳出來(lái)看清問(wèn)題
2015年4月9日，駐中辦紀(jì)檢組正式入駐。負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督中央辦公廳、中央政法委員會(huì)機(jī)關(guān)、中央政策研究室、中央國(guó)家安全委員會(huì)辦公室、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室、中央檔案館、中央保密委員會(huì)辦公室等9家單位。
“我們這一班人，從中央紀(jì)委派出來(lái)，駐在一家，綜合監(jiān)督9家，就是沖著問(wèn)題來(lái)的，沖著解決管黨不力、治黨不嚴(yán)的毛病去的�！毙炝盍x對(duì)駐中辦紀(jì)檢組的定位有著清醒的認(rèn)識(shí)。他說(shuō)，“我們不是當(dāng)局者而是監(jiān)督者，可以跳出來(lái)看問(wèn)題、提建議、調(diào)查問(wèn)題線索�！�
他表示，“跳出來(lái)看”，就是用好“派”的權(quán)威，看清全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)任務(wù)，看清被監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，看清權(quán)力運(yùn)行的軌跡，特別是要看清楚存在的突出問(wèn)題。這是駐中辦紀(jì)檢組履職的重要前提。
駐中辦紀(jì)檢組組建伊始，犀利的監(jiān)督眼光就直盯一些單位管黨治黨“燈下黑”現(xiàn)象。
駐中辦紀(jì)檢組通過(guò)走訪調(diào)研、座談?dòng)懻�、深度談話、參加民主生活�?huì)等方式，對(duì)9家被監(jiān)督單位的職能定位、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行分析研究，實(shí)事求是地指出一些單位存在管黨治黨寬松軟、把自身存在的問(wèn)題看輕了、“護(hù)犢子”、“家丑不可外揚(yáng)”的問(wèn)題。據(jù)此，把問(wèn)題抓在手上，把責(zé)任扛在肩上，把監(jiān)督落到實(shí)處。
駐中辦紀(jì)檢組調(diào)查處理的涉及7家單位、100多例違紀(jì)問(wèn)題中，違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的占60%，有的案件影響惡劣�！霸谥醒霗C(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)檢組織，第一位的任務(wù)就是瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，始終聚焦在政治紀(jì)律審查上�！毙炝盍x說(shuō)，必須一寸不讓地嚴(yán)把政治審查關(guān)。
針對(duì)有的中央機(jī)關(guān)同志認(rèn)為“我們只是搞搞調(diào)研、寫(xiě)寫(xiě)材料、辦辦會(huì)議，沒(méi)有實(shí)權(quán)”的不當(dāng)認(rèn)識(shí)，駐中辦紀(jì)檢組立足大局，把“中”字頭單位有調(diào)查研究權(quán)、信息報(bào)送權(quán)、情況反映權(quán)、決策建議權(quán)、政策話語(yǔ)權(quán)、改革謀劃?rùn)?quán)等權(quán)力和政治影響力講清楚，特別是把行使著重要的、不可替代的政治權(quán)力這一要害講清楚，統(tǒng)一大家對(duì)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)各級(jí)黨組織承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)，鉆進(jìn)去干出實(shí)效
2015年5月8日，駐中辦紀(jì)檢組正式進(jìn)駐剛1個(gè)月。
徐令義召集被監(jiān)督單位機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記會(huì)議，匯聚監(jiān)督力量，部署對(duì)黨的十八大以來(lái)反映司局級(jí)干部的問(wèn)題線索進(jìn)行“大起底”，要求做到零暫存。截至2015年底，共接收問(wèn)題線索45件，除1件問(wèn)題線索比較模糊，不具可查性外，其余已全部辦結(jié)。
在徐令義看來(lái)，“跳出來(lái)看”是為了“鉆進(jìn)去干”，不干出實(shí)績(jī)一點(diǎn)兒說(shuō)服力、威懾力也沒(méi)有�！般@進(jìn)去干”，就是要往問(wèn)題線索“存量”里鉆、往矛盾堆里鉆、往要害部門(mén)和重要崗位存在的問(wèn)題里鉆，特別是要向中央機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)規(guī)律里鉆，把為公用權(quán)還是為私用權(quán)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的界限，用好用足“駐”的優(yōu)勢(shì)。
開(kāi)會(huì)的時(shí)候，公款喝點(diǎn)小酒，增進(jìn)一下感情;出差的時(shí)候，違規(guī)“搭搭便車(chē)”，游覽風(fēng)景名勝……這些再也不是無(wú)足輕重的“小事”。
2015年5月、8月和12月，駐中辦紀(jì)檢組先后查處3起頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，讓“對(duì)紀(jì)律不以為然”的黨員干部受到強(qiáng)烈震懾。
“堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，才能真正把紀(jì)律挺起來(lái)、立起來(lái)。”駐中辦紀(jì)檢組副組長(zhǎng)涂更新表示，紀(jì)檢組要求凡是查處違紀(jì)問(wèn)題，必須同步開(kāi)展警示教育，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。
2015年，中央巡視組先后對(duì)中直管理局和中央黨史研究室進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視。駐中辦紀(jì)檢組把配合好巡視工作作為重大任務(wù)，充分發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)全面向巡視組介紹被巡視單位黨風(fēng)廉政方面的基本情況、信訪反映的重點(diǎn)問(wèn)題以及權(quán)力運(yùn)行主要特點(diǎn)。
巡視結(jié)束后，紀(jì)檢組牽頭抓巡視中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的調(diào)查處理工作，切實(shí)把巡視工作成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢組工作抓手。目前，中央巡視組移交的40多件問(wèn)題線索70%已處理完畢。
記者了解到，駐中辦紀(jì)檢組已調(diào)查處理的103起違紀(jì)問(wèn)題中，處理或決定處理103人，其中，談話函詢49人，給予或擬給予黨紀(jì)輕處分和組織處理38人，給予或擬給予黨紀(jì)重處分15人，移送司法機(jī)關(guān)的1人。
“目前發(fā)現(xiàn)和處理的問(wèn)題，群眾信訪舉報(bào)的約占50%，巡視約占40%，經(jīng)過(guò)我們走訪調(diào)研、談話中發(fā)現(xiàn)的約占10%。”徐令義表示，下一步還要繼續(xù)提高紀(jì)檢組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
抓經(jīng)常抓日常，當(dāng)好“常駐不走的巡視組”
這是一份讓被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)干部“緊起來(lái)”的工作方案，直指一些單位整改“走過(guò)場(chǎng)”、沒(méi)改又犯、邊改邊犯的問(wèn)題。
4月13日，記者在駐中辦紀(jì)檢組見(jiàn)到了這份《把“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)所列存在問(wèn)題的整改作為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容的工作方案》。
紀(jì)檢組副組長(zhǎng)段湘暉介紹，工作方案聚焦黨的建設(shè)，在與被監(jiān)督的9家單位一把手反復(fù)溝通后制定，目的就是通過(guò)抓問(wèn)題整改，促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
“問(wèn)題整改要‘干貨’，要見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)思想、見(jiàn)紀(jì)律，真正體現(xiàn)嚴(yán)和實(shí)的要求�！毙炝盍x說(shuō)，這是駐中辦紀(jì)檢組加強(qiáng)監(jiān)督的重要抓手。
發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，離不開(kāi)組織制度創(chuàng)新，需要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，先行先試。
駐中辦紀(jì)檢組抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，責(zé)令27名個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)不實(shí)的干部寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明，向任命機(jī)關(guān)提出給予批評(píng)教育的明確意見(jiàn);從違紀(jì)問(wèn)題分析中，列出中央機(jī)關(guān)干部違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的14種現(xiàn)象，既作為教育引導(dǎo)的重點(diǎn)，又形成有案必查的強(qiáng)大聲勢(shì)，推進(jìn)被監(jiān)督單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
在嚴(yán)查違紀(jì)問(wèn)題的同時(shí)，駐中辦紀(jì)檢組著力尋找違紀(jì)問(wèn)題背后的體制機(jī)制漏洞，有的放矢地向有關(guān)單位提出了4個(gè)堵塞漏洞、完善工作機(jī)制的建議，督促有關(guān)單位以問(wèn)題整改倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展。
比如，推動(dòng)中辦建立工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)定，推動(dòng)中央黨史研究室制定《發(fā)表文章管理暫行辦法》，督促中央檔案館研究制定舉辦培訓(xùn)班、外出講課、經(jīng)費(fèi)管理使用等制度，督促中央文獻(xiàn)研究室強(qiáng)化出版社內(nèi)部管理，以此扎緊制度籠子，防患于未然。
打鐵的人首先要做鐵打的人，紀(jì)檢之樹(shù)常青需要過(guò)硬的隊(duì)伍。
從組建伊始，駐中辦紀(jì)檢組就從“嚴(yán)”字著眼、“實(shí)”處著力，要求干部“做好紀(jì)檢人、學(xué)好紀(jì)檢文、說(shuō)好紀(jì)檢話、辦好紀(jì)檢事、塑好紀(jì)檢魂”，努力鍛造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F軍。
“面對(duì)的監(jiān)督單位都是‘中’字頭單位，面對(duì)的監(jiān)督對(duì)象都是高素質(zhì)干部，更需要我們用嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己�！毙炝盍x說(shuō)，只有始終堅(jiān)持跳出來(lái)看問(wèn)題、鉆進(jìn)去抓工作，才能使派駐紀(jì)檢組與時(shí)俱進(jìn)、常駐常新。
