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首部《慈善法》將于今年9月1日起施行，開啟依法治“善”的時代——
讓良心事有法可依
東南網(wǎng)4月25日訊（福建日報記者 潘園園）
從“小慈善”到“大慈善”
歷時十年，慈善立法終于修成正果�！皹酥局袊壬剖聵I(yè)進入法治化時代�！痹谑〈壬瓶倳䲡L葉家松眼里，慈善法的出臺無疑有重要意義。
數(shù)據(jù)顯示，全國社會捐贈額從2006年的不足100億元，發(fā)展到目前的每年約1000億元。而今，全國在冊的社會組織已超過60萬個，年度捐贈超千億元成為常態(tài)。
在福建，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年捐贈額超過20億元。全省經(jīng)民政部門登記的社會組織超過2.3萬個，每萬人擁有社會組織數(shù)量居全國前列。在這片樂善好施的熱土，涌現(xiàn)了曹德旺、黃如論等大慈善家。以胡潤慈善榜為例，從2004年到2015年，有6屆是福建籍慈善家當選“首善”。
然而，在慈善事業(yè)快速發(fā)展、體量不斷增大的同時，也暴露出監(jiān)管方面的一些不足。如“郭美美炫富”“知乎女神騙捐”等事件，影響了公眾對慈善事業(yè)的信任�！洞壬品ā返某雠_，讓慈善事業(yè)步入法治軌道。
“與 傳統(tǒng)慈善概念里的扶貧濟困不同，《慈善法》凸顯了‘大慈善’概念�！比~家松告訴記者，新出臺的《慈善法》把促進教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展， 保護和改善生態(tài)環(huán)境都納入了慈善活動范疇，為慈善事業(yè)開辟了更廣闊的發(fā)展空間，有利于調動民眾參與慈善事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
讓想做善事的人更方便
降低公益慈善組織登記門檻、降低公募權限、明確信息公開、禁止行政派捐……在葉家松看來，《慈善法》帶來的一系列新突破，都將大力促進慈善事業(yè)發(fā)展。其中，慈善信托的建立，為資金來源拓展了新渠道。慈善捐贈的稅收優(yōu)惠，讓更多企業(yè)愿意投身到慈善活動中來。
一直以來，企業(yè)捐贈可以獲得稅收優(yōu)惠�！洞壬品ā烦雠_前，根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。
在此基礎上，《慈善法》增加了三年結轉的規(guī)定。即“企業(yè)捐贈超出12%以內的部分，允許結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除”。
比如，企業(yè)今年捐了利潤的36%，按照之前規(guī)定納稅只能在12%以內部分扣除�，F(xiàn)在根據(jù)《慈善法》的規(guī)定，今年到后年，納稅可以連續(xù)三年扣12%。
“增加這個規(guī)定相當不容易。”葉家松認為，《慈善法》關于稅收優(yōu)惠新規(guī)定，就是想讓捐贈更方便，鼓勵出現(xiàn)更多的大慈善家。與此同時，引入以慈善信托為代表的金融手段，也是一種超前的理念，為先富起來的群體回饋社會提供了一個新途徑，可以大大激勵公益慈善發(fā)展。
慈善+金融，會產生怎樣的效果？以美國福特基金會為例，美國福特基金會70多年前成立的時候，只有25000美元，而現(xiàn)在基金已高達120億美元。
善款裝入透明“口袋”
“慈善機構的生命線在于公開透明�！比~家松說，看住、用好善款和規(guī)范慈善行為既要靠慈善組織自律，又要靠嚴管。而自律和嚴管的主要途徑是信息公開。
新出臺的《慈善法》明確規(guī)定了信息公開的對象、內容和程序�！肮_募捐周期超過六個月的，至少每三個月公開一次募捐情況，公開募捐活動結束后三個月內應當全面公開募捐情況�！�
“我 們慈善組織接受的是社會捐贈款，除了要自覺接受主管部門、審計機關、媒體等監(jiān)督，更要接受捐贈人的具體監(jiān)督和咨詢，充分尊重捐贈人的捐贈意愿和捐款的使用 方向，實現(xiàn)最大限度的公開透明，這既是增強我們社會公信力的關鍵，又是考驗我們運作能力的內容。”葉家松說，“這要求我們要更規(guī)范和完善善款籌募行為、項 目運作行為、檢查評估行為和公示公開行為。”
對公益慈善組織而言，除了提高公信力，專業(yè)性也不容忽視。只有專業(yè)，才能讓慈善更持久。
“慈善要依靠更多專業(yè)人才，才能走可持續(xù)性發(fā)展之路�！比~家松坦言，慈善事業(yè)需要有更多的有商業(yè)經(jīng)驗、有政府管理經(jīng)驗、有資產管理經(jīng)驗的專業(yè)人士能夠加入。
“法律最大的生命在于落實�！比~家松說，隨著各項體制改革、稅收優(yōu)惠真正落實，一定能構建一個更加規(guī)范的環(huán)境，讓捐贈者能夠得到更好的保障、更多的尊重，讓求助的人能夠有章可循，讓欺詐行為受到懲處，讓正能量得到更好弘揚。
責編：小檀 |
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