鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權(quán)力機關(guān)，是我國人民代表大會制度的重要組成部分，但是在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分的認識和重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大只設(shè)主席團，沒有常設(shè)的常委會。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作基本是“一塊牌子一個人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席更多的扮演的是黨委、政府的工作角色，加之基層人大代表素質(zhì)參差不齊、履職能力高低不一，如何在閉會期間充分發(fā)揮代表作用成為亟待解決的問題。
在這種情況下，遵化市人大積極探索閉會期間代表履職新形式。在認真學(xué)習(xí)考察外省市先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合遵化實際，自2012年開始，分批分步地在全市27各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建了“代表之家”。 “代表之家”建立后，代表活動有了專門場所，民意表達有了綠色通道，極大地鼓舞了基層人大代表的履職熱情，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的干事激情，催發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新活力。
“代表之家”助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)標準化。全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照“有專用房子、有辦公用品、有宣傳版面、有工作制度、有檔案資料、有學(xué)習(xí)資料、要有人員管理”的“七有標準”建立“代表之家”，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，打造了以市人大常委會為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“代表之家”為載體的新工作格局，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和基層代表履職提供了有組織、有設(shè)備、有制度、有管理的活動場所，為基層人大代表履職提供了硬件保障。
“代表之家”助推基層人大代表履職規(guī)范化。遵化市人大常委會以“代表之家”為載體，堅持用制度規(guī)范代表工作，相繼制定了一系列加強基層人大代表的規(guī)章制度，如《代表學(xué)習(xí)制度》《代表聯(lián)系選民制度》《代表向選民述職制度》《代表視察制度》《代表接待群眾制度》《代表建言獻策制度》等。有了制度保障，代表們都明白了自身職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織代表活動便有了規(guī)范和目標，代表集中視察、對基層所站開展工作評議、輪流接待群眾等活動開展的有聲有色。
“代表之家”助推基層人大代表活動經(jīng)�；�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道依托“代表之家”，每年組織代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于4次，每年組織市、鄉(xiāng)級人大代表視察不少于1次，每位代表每季走訪選區(qū)選民不少于1 次，每月第一周的周一上午固定為代表接待群眾日等等。經(jīng)常性的活動，把基層人大代表工作與民生、民聲、民心緊緊聯(lián)系在一起，拉近了代表與選民的距離，延伸了代表工作的觸角，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的有效發(fā)揮。（遵化市人大代表聯(lián)絡(luò)科 周向新）
