全面深化改革進(jìn)行時(shí)
5月9日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》。根據(jù)通知，我國將全面推進(jìn)資源稅改革，并且明確在河北省先行試點(diǎn)開征水資源稅。
通知規(guī)定，在對煤炭、原油、天然氣等實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革基礎(chǔ)上，對其他礦產(chǎn)資源全面實(shí)施資源稅改革。積極創(chuàng)造條件，逐步對水、森林、草場、灘涂等自然資源開征資源稅。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，自2016年7月1日起全面推進(jìn)資源稅改革。
財(cái)政部稅政司、稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司負(fù)責(zé)人表示，河北省開征水資源稅試點(diǎn)工作，將采取水資源費(fèi)改稅方式，把地表水和地下水納入征稅范圍，對一般性取用水按實(shí)際取用水量計(jì)征，設(shè)置最低稅額標(biāo)準(zhǔn)，地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元，具體取用水分類及適用稅額標(biāo)準(zhǔn)由河北省政府提出建議，報(bào)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門確定核準(zhǔn)。為充分發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)格控制地下水過量開采，抑制不合理需求，將對高耗水行業(yè)、超計(jì)劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)。正常生產(chǎn)生活用水維持原有負(fù)擔(dān)水平不變。
在談及為何選擇在河北省先行試點(diǎn)征收水資源稅時(shí)，上述負(fù)責(zé)人表示，河北省人均水資源量僅為全國平均水平的1/7，地下水超采總量及超采面積均占全國1/3，是超采最為嚴(yán)重的地區(qū)，造成了地下水位下降、地面沉降和地裂等問題，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，必須采取有效措施，加大水資源節(jié)約和保護(hù)力度。在河北省先行試點(diǎn)開征水資源稅，可以有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，并與其他政策措施相互配合、形成合力，有效抑制地下水超采和不合理用水需求，促進(jìn)水資源高效利用，推動(dòng)形成節(jié)約保護(hù)水資源的社會(huì)環(huán)境。
在總結(jié)水資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局將選擇其他地區(qū)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，條件成熟后在全國推開。
