本網(wǎng)訊 《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》于2016年3月29日在省十二屆人大常委會第二十次會議上審議通過，將于7月1日生效實施�！稐l例》對“三小”的市場準入進行了明確規(guī)定，對各級政府及有關(guān)部門的職責(zé)進行了界定，對違法行為的處罰制定了具體條款。《條例》對“三小”經(jīng)營者有了最嚴厲的處罰要求。5月18日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，相關(guān)部門對《條例》有關(guān)內(nèi)容予以解讀。
明確了新的監(jiān)管體制和監(jiān)管主體�！稐l例》規(guī)定，縣級以上人民政府負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)小型經(jīng)營者的監(jiān)督管理工作�？h級以上人民政府食品安全委員會及其辦事機構(gòu)對小型食品生產(chǎn)經(jīng)營者管理工作進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，推進綜合執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要建立食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員隊伍，負責(zé)本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育等工作。食品藥品監(jiān)管、工商、衛(wèi)生計生、公安、教育、城市管理、農(nóng)林等監(jiān)管部門各司其職，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好監(jiān)管工作。
突出了政府及監(jiān)管部門的服務(wù)功能�！稐l例》規(guī)定，政府要高度重視“三小”的發(fā)展，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵集中經(jīng)營。要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資金扶持、場地租金優(yōu)惠、就業(yè)幫扶等措施，對小作坊、小餐飲、小攤點予以支持幫扶。
細化和明確了小型食品生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管部門的安全責(zé)任和管理制度。《條例》規(guī)定了小型食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵守負面清單的規(guī)定，建立食品安全責(zé)任制度、進貨查驗制度、出廠檢驗制度、人員健康管理制度、公示制度等一系列管理制度和要求。為促進依法監(jiān)管，《條例》規(guī)定政府監(jiān)管部門要建立日常監(jiān)管制度、產(chǎn)品抽樣檢驗制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、黑名單制度、信息共享制度等，為監(jiān)管部門有效監(jiān)管提供了制度保障。
優(yōu)化監(jiān)管資源配置，開展綜合治理。《條例》規(guī)定，行業(yè)組織、新聞媒體、消費者協(xié)會等要加強行業(yè)自律、宣傳食品安全法律法規(guī)及科學(xué)知識，引導(dǎo)消費者增強食品安全意識、依法維權(quán)意識和自我保護能力;還規(guī)定了有獎舉報制度，任何單位和個人有權(quán)對小型食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為進行舉報或投訴。
采用信息化手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式�！稐l例》規(guī)定，縣(市、區(qū))人民政府食藥監(jiān)部門、工商部門、城管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當建立網(wǎng)上信息平臺,在食品小作坊、小餐飲、小攤點的登記、備案、允許經(jīng)營區(qū)域、工商注冊等方面實現(xiàn)網(wǎng)上申請、信息共享、聯(lián)動審批。
實行連帶行政責(zé)任制度�！稐l例》規(guī)定，集中生產(chǎn)、交易市場開辦者、柜臺出租者、場地房屋出租者和展銷會、廟會、博覽會等舉辦者違反本條例規(guī)定，不履行管理義務(wù)的，由監(jiān)管部門給予行政處罰。
規(guī)定了首次違法免罰制度�！稐l例》規(guī)定，對于首次輕微違法的7種行為，可免予處罰，僅給當事人口頭警告，同時責(zé)令其按照要求整改。
建立“黑名單”制度�！稐l例》規(guī)定，凡列入“黑名單”的“三小”經(jīng)營者，三年內(nèi)不能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。這是一種新的資格罰制度，體現(xiàn)了最嚴厲的處罰要求。
