習(xí)近平總書記近日在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話，充分彰顯了黨中央進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的意志和決心，釋放出不斷強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策信號(hào)，對(duì)激發(fā)農(nóng)村活力、加快補(bǔ)齊農(nóng)村短板、奮力開拓“三農(nóng)”工作新局面具有重要的指導(dǎo)意義。
如何促進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展?記者就此采訪了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文。陳錫文說，在農(nóng)村改革主要發(fā)源地小崗村，習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，再次強(qiáng)調(diào)了中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，加大推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，要深刻領(lǐng)會(huì)講話的精神實(shí)質(zhì)，用講話精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保黨中央制定的“三農(nóng)”方針政策不折不扣地落實(shí)到位，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
深化農(nóng)村改革主線是處理好農(nóng)民和土地關(guān)系
問：為什么說新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系?
陳錫文：我國(guó)農(nóng)村改革，是從處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系開啟的，新形勢(shì)下也必須把處理好農(nóng)民和土地關(guān)系作為主線。當(dāng)前特別是黨的十八大以來，我們處理土地問題的一個(gè)重大創(chuàng)新是把農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，順應(yīng)了農(nóng)民落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿。
從我們了解的情況看，目前全國(guó)三分之一的土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)。全國(guó)2.3億戶承包土地的農(nóng)民中，6600萬(wàn)戶或多或少地流轉(zhuǎn)了土地，這為農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供了有利條件。
農(nóng)村土地制度改革是涉及全局性的改革，要審慎穩(wěn)妥。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒有一定規(guī)模是不行的，但這是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不能一下子很快完成。要把選擇權(quán)給農(nóng)民，不能替代農(nóng)民去選擇。無論是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)還是農(nóng)民進(jìn)城，黨和政府可以引導(dǎo)示范，但不能搞強(qiáng)迫命令，不能一陣風(fēng)、一刀切。
多要素聯(lián)動(dòng)深化農(nóng)村改革
問：當(dāng)前深化農(nóng)村改革還有哪些領(lǐng)域需要重點(diǎn)推進(jìn)?
陳錫文：一是推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。
二是加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。
三是加快推進(jìn)供銷合作社改革。明確供銷社的定位，既解決好為農(nóng)民服務(wù)，也解決好自身政企不分、社企不分的矛盾，成為更具活力的為農(nóng)服務(wù)體系。
四是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)是不斷加強(qiáng)的，但形勢(shì)在不斷變化，既要求支持力度不斷加大，又要求支持的方式和形式有創(chuàng)新，能適應(yīng)新要求。
五是加快戶籍制度改革。
六是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制。
緊緊扭住農(nóng)村發(fā)展三大任務(wù)
問：當(dāng)前如何進(jìn)一步加快農(nóng)村發(fā)展?
陳錫文：總書記明確指出，加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，更多應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。采取措施讓年輕一代愿意從事農(nóng)業(yè)，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，做好“三農(nóng)”工作的衡量標(biāo)志就是農(nóng)民錢包鼓沒鼓。2010年以來，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，不能讓這個(gè)勢(shì)頭發(fā)生逆轉(zhuǎn)。要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，給農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要推進(jìn)農(nóng)村改革，讓農(nóng)民從財(cái)產(chǎn)中有更多收益。
從歷史縱深來看，即使將來我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，還有30%的人口、即四五億人生活在農(nóng)村。因此，光重視城鎮(zhèn)化還不夠，必須同步加快新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要規(guī)劃先行，不要把城市建設(shè)的模式搬到農(nóng)村。要體現(xiàn)農(nóng)村特色，留得住鄉(xiāng)愁，看得見青山綠水，留得住中華文化的根基、農(nóng)耕文化的精粹。
