近期發(fā)生的一些有關(guān)土壤問題的事件，再一次將土壤污染防治推向了“風(fēng)口浪尖”。25日，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧在向全國人大常委會第二十次會議作年度環(huán)境報告時說，今年將出臺實施《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)。對此，相關(guān)人士指出，該計劃的出臺以及專項資金的支持表明我國在土壤污染防治方面要有“大動作”。此舉不僅將帶來環(huán)境的改善，整個國民經(jīng)濟(jì)都將因此受益。
“全國詳查”要摸清家底
國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登指出，我國土壤污染防治面臨著問題的復(fù)雜性和基礎(chǔ)的薄弱性，一方面，土壤污染本身具有滯后性和隱蔽性，屬于持久積累型污染;另一方面，我國對于土壤污染的底數(shù)不夠清楚，缺乏專項法律法規(guī)。同時，針對土壤修復(fù)，我國也缺乏土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
面對“困局”，中國也在不斷尋求解決之道。陳吉寧表示，全國土壤污染狀況詳查將啟動，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，實行分級分類管控;完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。
“‘土十條’的出臺以及針對性措施的實施，表明我國在防治土壤污染方面要有大動作。政府通過一系列舉措向社會釋放了治理土壤污染的強(qiáng)烈信號，我國的土壤污染防治將進(jìn)入全面布局的階段，土壤污染的問題將能夠一步步得到解決�！敝袊缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李宇軍在接受本報記者采訪時說。
近百億資金“鼎力相助”
土壤污染問題的解決離不開資金的支持。財政部日前公布的2016年中央財政預(yù)算中，新增了土壤污染防治專項預(yù)算項目。數(shù)據(jù)顯示，土壤污染防治專項資金2016年預(yù)算數(shù)為90.89億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加53.89億元，增長145.6%。
“預(yù)算說明”指出，根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議，配合2016年將出臺土壤污染防治行動計劃，增加土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、污染土壤修復(fù)治理等方面的支出。
“專項資金的設(shè)立以及額度的大量增加，將為土壤污染治理提供更大的可操作空間。”李宇軍表示，要發(fā)揮好這近百億資金的作用，必須把錢用在“刀刃”上，這既包括預(yù)算說明中提到的重大項目的啟動，也要包括針對性的科研等分項上。
此外，環(huán)保部也給出了專項資金支持。根據(jù)環(huán)保部15日公布的2016年部門預(yù)算，土壤污染防治行動計劃實施管理的預(yù)算資金達(dá)到2000萬元。
李宇軍強(qiáng)調(diào)，土壤污染治理只靠政府的資金投入是不足以滿足需求的，還需要社會資金的大量進(jìn)入。在這一過程中，政府資金的投入可以起到引導(dǎo)社會投資方向的作用，形成一種良性循環(huán)。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)成“綠色引擎”
土壤污染的防治帶來的好處將不僅是環(huán)境的改善，整個國民經(jīng)濟(jì)也都將因此受益。上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院院長張益指出，目前國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%左右的水平，未來隨著相關(guān)修復(fù)治理工作的推進(jìn)，預(yù)計可形成萬億級的市場規(guī)模。
而這僅僅是環(huán)保產(chǎn)業(yè)“一角”。包括土壤污染治理在內(nèi)的整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)若共同發(fā)力，未來的發(fā)展空間又會如何?全國政協(xié)常委李毅中表示，“十三五”期間，全社會環(huán)保投資將達(dá)17萬億元。
“可以肯定的是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展前景將十分廣闊，環(huán)保產(chǎn)業(yè)很可能發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)的一個新增長點(diǎn)。以前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定程度上忽略了環(huán)境相關(guān)方面，如今，我們已經(jīng)意識到了這一領(lǐng)域的重要性并不斷加快其發(fā)展。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的清潔產(chǎn)品為例，除了其本身的價值，它還將帶來消費(fèi)的增長，更將帶動新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動社會就業(yè)的增加。隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益將十分可觀�！崩钣钴娬f。
事實上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局已經(jīng)開啟�！笆濉币�(guī)劃綱要提出，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，發(fā)展一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，建立綠色金融體系，加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系，研發(fā)、示范、推廣一批節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備。
