吉林省近日出臺(tái)《吉林省行政執(zhí)法證件管理辦法》，規(guī)定自6月1日起，行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示證件、表明身份，不出示的，行政相對(duì)人有權(quán)拒絕其執(zhí)法行為。禁止為合同工、臨時(shí)工和公益性崗位人員申領(lǐng)和發(fā)放執(zhí)法證件。
僅從內(nèi)容上看，吉林出臺(tái)的這則行政執(zhí)法證件管理辦法其實(shí)并沒(méi)有多少新意而言。在此之前不少地方政府都出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)范性文件，致力于消除臨時(shí)工的執(zhí)法權(quán)。不過(guò),鑒于現(xiàn)實(shí)中臨時(shí)工執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，吉林出臺(tái)這一規(guī)定仍不乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
最新的合同工、臨時(shí)工執(zhí)法亂象，應(yīng)該算�？诼�(lián)防隊(duì)員在拆違事件中所釀成的暴力事件。在拆違現(xiàn)場(chǎng),沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的聯(lián)防隊(duì)員卻沖在了拆違的第一線(xiàn)，在事實(shí)上充當(dāng)了粗暴執(zhí)法者的角色。
臨時(shí)工的大量存在，根本上還是在于正規(guī)的執(zhí)法體系滿(mǎn)足不了現(xiàn)實(shí)的“執(zhí)法”需要。這種執(zhí)法需要,一方面是一些部門(mén)出于部門(mén)利益的需要，而養(yǎng)了不少“閑人”;另一方面,則是由于一些部門(mén)的權(quán)勢(shì)過(guò)大，從而以“聘任”編外人員的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)其擴(kuò)權(quán)的需要。
所以，清理臨時(shí)工并規(guī)范其執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題，從根本上還是要回到對(duì)于權(quán)力的約束上來(lái)。一方面需要對(duì)每個(gè)部門(mén)的執(zhí)法權(quán)責(zé)與財(cái)政資金予以充分公開(kāi)，以減少“養(yǎng)閑人”維護(hù)部門(mén)利益的空間;另一方面，則是要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，從根本上壓縮一些部門(mén)對(duì)臨時(shí)工的需要。如厘清執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)和統(tǒng)一，并減少行政執(zhí)法層級(jí),推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣政府下移。說(shuō)到底，只有當(dāng)一些部門(mén)機(jī)關(guān)對(duì)臨時(shí)工的“非正�！毙枰粔嚎s了，臨時(shí)工執(zhí)法亂象的解決才能事半功倍。
