代表建議是代表走訪選民、征求意見(jiàn)的成果，是廣大人民群眾呼聲、要求和盼望的集中反映，是代表發(fā)揮聯(lián)系人民群眾橋梁紐帶作用的重要體現(xiàn)。在代表建議提出中還存在著一些問(wèn)題：一是建議內(nèi)容范圍狹窄，代表性不強(qiáng);二是解決方法不切實(shí)際，操作性不強(qiáng);三是建議格式不符合要求，規(guī)范性不強(qiáng)。如何提高代表建議提出質(zhì)量，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。
一、著力提高代表素質(zhì)。建議質(zhì)量好壞取決于代表素質(zhì)高低。因此，要加強(qiáng)對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高代表綜合素質(zhì)。一是要引導(dǎo)代表強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。人大代表要增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，牢記自己代表著人民的利益和意志，肩負(fù)著人民的重托，要牢固樹(shù)立“為民代言”的信念，明確代表職責(zé)作用，增強(qiáng)代表履職意識(shí)。二要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。通過(guò)采取訂閱報(bào)刊雜志、舉辦專題培訓(xùn)班、組織有經(jīng)驗(yàn)的代表現(xiàn)身說(shuō)法等形式，使廣大代表掌握提出建議的基本原則、范圍內(nèi)容、書寫格式等要求，保證建議內(nèi)容合法，形式科學(xué)可行，增強(qiáng)代表建議的全局性、規(guī)范性。
二、拓寬代表知情知政渠道。一方面加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，運(yùn)用電話、短信、電子郵件、寄發(fā)資料等方便快捷的溝通聯(lián)絡(luò)方式，使代表及時(shí)了解本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策及問(wèn)題，拓展代表了解民情、掌握民意見(jiàn)的方式;建立并普及邀請(qǐng)人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議制度，使代表及時(shí)了解“一府兩院”工作開(kāi)展情況，掌握本地區(qū)基本工作動(dòng)態(tài)。另一方面邀請(qǐng)代表參加和開(kāi)展調(diào)查研究、工作視察、執(zhí)法檢查、走訪選民等活動(dòng)，使代表能夠經(jīng)常深入基層、深入一線，聽(tīng)民聲，訪民意，收集最真實(shí)、廣泛的建議素材，把問(wèn)題看準(zhǔn)，把實(shí)質(zhì)吃透，防止所提建議片面性、“理想化”、隨意性等毛病。
三、做好代表建議的初審工作。由于縣級(jí)人代會(huì)時(shí)間短、日程緊、議程多，要想在短時(shí)間內(nèi)提出內(nèi)容完整、質(zhì)量較高的建議和意見(jiàn)，各代表團(tuán)要積極引導(dǎo)代表圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出建議。并對(duì)代表擬提交的建議、意見(jiàn)進(jìn)行初審，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的范圍、格式、文字等問(wèn)題應(yīng)予以糾正，切實(shí)提高建議質(zhì)量。
四、建立代表建議激勵(lì)機(jī)制。人大常委會(huì)要定期開(kāi)展優(yōu)秀代表建議評(píng)選活動(dòng)，對(duì)質(zhì)量高的“精品”建議要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在全體人大代表中大力進(jìn)行宣傳報(bào)道、通報(bào)表?yè)P(yáng)，樹(shù)立榜樣的示范引領(lǐng)作用，最大限度地提高代表的熱情度，調(diào)動(dòng)代表的積極性。要采取召開(kāi)座談會(huì)、印制優(yōu)秀建議寫作心得、開(kāi)辟宣傳專欄等形式，搭建優(yōu)秀建議交流平臺(tái)，提升代表與代表之間的互動(dòng)，促進(jìn)代表建議整體質(zhì)量的提高。
(河北玉田縣人大常委會(huì) 王志剛)
