6月起，又將有一批新的法律法規(guī)生效，其中包括去年底修訂的新版教育法、高等教育法，海關(guān)針對跨境電商和個人代購出臺的新規(guī)，剛剛修訂的證券投資者保護基金管理辦法等等。此外，各地也均有涉及環(huán)保、民生等領(lǐng)域的新規(guī)出臺。
寄包裹需快遞員驗視后才能封裝
今年2月，國家郵政局正式發(fā)布《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》郵政行業(yè)標準。該標準為強制性行業(yè)標準，今起施行。
《規(guī)范》提出，收寄快件時，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)提示寄件人如實申報所寄遞的物品，并根據(jù)申報內(nèi)容對交寄的物品、包裝物、填充物等進行實物驗視，確保所 寄快件符合要求�？爝f企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和國家相關(guān)部門要求對快遞運單信息進行核對。接單時，應(yīng)提前告知寄件人相關(guān)要求，寄件人拒不配合的，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng) 拒絕收寄。
對于屬于禁止寄遞物品的快件，快遞企業(yè)應(yīng)堅持“即查即停”原則，即在整個快遞生產(chǎn)環(huán)節(jié)中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即停止對該件進行操作，并按法律法規(guī)和郵政管理部門關(guān)于禁止寄遞物品的相關(guān)規(guī)定進行處置，確保寄遞渠道安全。
規(guī)范要求，對于屬于禁止寄遞物品的快件，快遞企業(yè)應(yīng)堅持“即查即�！痹瓌t，即在整個快遞生產(chǎn)環(huán)節(jié)中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即停止對該件進行操作，并按法律法規(guī)和郵政管理部門關(guān)于禁止寄遞物品的相關(guān)規(guī)定進行處置，確保寄遞渠道安全。
考試作弊嚴重至少�？家荒�
去年12月27日，第十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過關(guān)于修改教育法的決定，新修訂的法律今起施行。
修訂后的教育法規(guī)定，學(xué)�；蛘咂渌逃龣C構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)生的，由教育行政部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令退回招收的學(xué)生，退還所收費用;對學(xué)校、其他教育機構(gòu)給予警告，可以處違法所得五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止相關(guān)招生資格一年以上三年以下，直至撤銷招生資格、吊銷辦學(xué)許可證;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
修訂后的教育法明確，考生在國家教育考試中有非法獲取考試試題或者答案的，攜帶或者使用考試作弊器材、資料的，抄襲他人答案的，讓他人代替自己參加考試的等作弊行為，將被終止繼續(xù)參加考試;組織考試的教育考試機構(gòu)可以取消其相關(guān)考試資格或者考試成績;情節(jié)嚴重的，由教育行政部門責(zé)令停止參加相關(guān)國家教育考試一年以上三年以下;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
修訂后的高等教育法明確，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立本學(xué)校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的評價制度，及時公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
部分高校設(shè)立審批下放到省級政府
同樣在去年12月27日，第十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過關(guān)于修改高等教育法的決定，新修訂的法律今起施行。
修訂后的高等教育法規(guī)定，設(shè)立實施本科及以上教育的高等學(xué)校，由國務(wù)院教育行政部門審批;設(shè)立實施�？平逃母叩葘W(xué)校，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，報國務(wù)院教育行政部門備案;設(shè)立其他高等教育機構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門審批。審批設(shè)立高等學(xué)校和其他高等教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。
新法還規(guī)定，高等學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會，履行包括審議學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置，教學(xué)、科學(xué)研究計劃方案;評定教學(xué)、科學(xué)研究成果;調(diào)查、處理學(xué)術(shù)糾紛等職責(zé)。
7歲以下童裝頭頸部禁繩帶
今天起實施的還有中國第一部專門針對嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品(童裝)的強制性國家標準《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》，這個標準由國家標準委2015年5月26日批準發(fā)布。該標準對童裝的安全性能進行了明確規(guī)范。
按安全要求的不同，標準將童裝安全技術(shù)類別分為A、B、C三類，A類最佳，B類次之，C類是基本要求。在化學(xué)安全要求方面，新國標增加了6種增塑劑和鉛、鎘2種重金屬的限量要求，標準要求等同于歐盟標準，高于美國標準;在機械安全方面，標準對童裝頭頸、肩部、腰部等不同部位繩帶作出詳細規(guī)定，要求嬰幼兒及7歲以下兒童服裝頭頸部不允許存在任何繩帶。標準還增加了燃燒性能要求。
受試者參與醫(yī)療器械臨床試驗 須告知可預(yù)見風(fēng)險
為加強醫(yī)療器械臨床試驗監(jiān)督管理，維護醫(yī)療器械臨床試驗過程中受試者權(quán)益，保證醫(yī)療器械臨床試驗過程規(guī)范，國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合發(fā)布的《醫(yī)療器械臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范》今起施行。
規(guī)范提出，在受試者參與臨床試驗前，研究者應(yīng)當(dāng)充分向受試者或者無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人說明臨床試驗的詳細情況，包括已知的、可以預(yù)見的風(fēng)險和可能發(fā)生的不良事件等。申辦者對發(fā)生與試驗相關(guān)的傷害或者死亡的受試者承擔(dān)治療的費用及相應(yīng)的經(jīng)濟補償。
在嚴格臨床試驗風(fēng)險管理方面，規(guī)范明確了臨床試驗全過程的風(fēng)險控制和臨床試驗的暫停和終止機制。通過落實申辦者的主體責(zé)任，保證臨床試驗過程的安全和可控。
規(guī)范還對臨床試驗申辦者、臨床試驗機構(gòu)和研究者以及臨床試驗的監(jiān)管部門等各方職責(zé)，強調(diào)申辦者對臨床試驗的管理責(zé)任、細化臨床試驗機構(gòu)和研究者的責(zé)任和義務(wù)等作出明確要求。
今日起調(diào)整增值稅納稅申報事項
繼5月1日起全國范圍內(nèi)推開“營改增”試點后，為配合全面推開營改增試點工作順利實施，國家稅務(wù)總局對增值稅納稅申報有關(guān)事項進行了調(diào)整。
為此，國稅總局發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點后增值稅納稅申報有關(guān)事項的公告》，明確增值稅一般納稅人納稅申報表及其附列資料、小規(guī)模納稅人納稅申報表及其附列資料、增值稅納稅申報其他資料等。其中，納稅申報表及其附列資料為必報資料。納稅申報其他資料的報備要求由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局確定。
增值稅一般納稅人支付道路、橋、閘通行費，按照政策規(guī)定，以取得的通行費發(fā)票(不含財政票據(jù))上注明的收費金額計算的可抵扣進項稅額，填入《增值稅納稅申報表附列資料(二)》(本期進項稅額明細)第8欄“其他”。
《證券投資者保護基金管理辦法》生效 保護投資者利益
4月19日，中國證監(jiān)會發(fā)布新修訂的《證券投資者保護基金管理辦法》，據(jù)介紹，此次修訂主要涉及明確投資者保護基金性質(zhì)、增加基金公司職責(zé)等方面。
依照管理辦法，為建立證券公司風(fēng)險防范長效機制，設(shè)立國有獨資的中國證券投資者保護基金有限責(zé)任公司。其職責(zé)主要在于，籌集管理并運作基金;監(jiān)測證券公司風(fēng)險參與證券公司風(fēng)險處置工作;在券商被撤銷、被關(guān)閉、破產(chǎn)，或被證監(jiān)會實施行政托管、托管經(jīng)營等強制性監(jiān)管措施時，按政策規(guī)定對債權(quán)人予以償付;組織、參與被撤銷、關(guān)閉、破產(chǎn)券商清算工作;管理、處分券商資產(chǎn)，維護基金權(quán)益。
《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》施行 降低企業(yè)準入門檻
5月19日，交通部印發(fā)《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》，降低企業(yè)準入門檻，取消通用航空經(jīng)營許可原有的籌建認可環(huán)節(jié)，充分簡化經(jīng)營許可程序。取消購置航空器自有資金額度的要求。
上述文件規(guī)定了取得通用航空經(jīng)營許可應(yīng)具備的十個基本條件，包括購買或租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國登記，符合適航標準;有滿足民用航空器運行要求的基地機場(起降場地)及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施等。
同時，對于“申請人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請的”等五種情況，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營許可申請。
旅客入境攜帶物品數(shù)量超標將不予放行
今年3月，國家海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于暫不予放行旅客行李物品暫存有關(guān)事項的公告》，規(guī)定對旅客攜運進出境行李物品的5種情形，海關(guān)暫不予放行，行李物品可以暫存。
這五種情形包括：旅客不能當(dāng)場繳納進境物品稅款的;進出境的物品屬于許可證件管理的范圍，但旅客不能當(dāng)場提交的;進出境的物品超出自用合理數(shù)量，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理貨物報關(guān)手續(xù)或其他海關(guān)手續(xù)，其尚未辦理的;對進出境物品的屬性、內(nèi)容存疑，需要由有關(guān)主管部門進行認定、鑒定、驗核的;按規(guī)定暫不予以放行的其他行李物品。
公告還規(guī)定，海關(guān)暫不予放行的物品自暫存之日起三個月內(nèi)，旅客應(yīng)當(dāng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。逾期不辦的，由海關(guān)依法對物品進行處理。
六地試點黃金及黃金制品進出口“非一批一證” 半年內(nèi)最多報關(guān)12次
除了上述對出入境攜帶物品的新規(guī)外，黃金及黃金制品進出口準許證方面也有了新規(guī)定，海關(guān)總署于4月26日發(fā)布了《關(guān)于黃金及黃金制品進出口準許證事宜》的公告。
上述公告旨在進一步簡化審批手續(xù)，促進貿(mào)易便利化，由中國人民銀行和海關(guān)總署共同開展“非一批一證”試點。
根據(jù)規(guī)定，“非一批一證”《準許證》自簽發(fā)之日起6個月內(nèi)有效，逾期自行失效;“非一批一證”《準許證》在有效期內(nèi)、不超過規(guī)定數(shù)量和批次報關(guān)使用，報關(guān)批次最多不超過12次。試點海關(guān)為北京、上海、廣州、南京、青島、深圳海關(guān)。
新版《能源效率標識管理辦法》 增設(shè)二維碼區(qū)域
5月27日，新修訂的《能源效率標識管理辦法》在京發(fā)布，今日起正式施行。《辦法》在補缺監(jiān)管對象、明確違法主體、增加市場新主體等方面強化了要求，相應(yīng)的鼓勵和懲罰則更加全面和明確。
值得注意的是，新版能效標識最顯著的變化是增加了二維碼區(qū)域。消費者及執(zhí)法部門可以通過掃描二維碼，進入能效標識信息平臺，獲取用能產(chǎn)品的能效信息、能效備案號、產(chǎn)品能效質(zhì)量抽查情況，核實家電質(zhì)量。
燃氣熱水器執(zhí)行新國標 市場準入門檻大幅提高
去年5月，國家質(zhì)檢總局和國家標準委聯(lián)合發(fā)布《家用燃氣快速熱水器和燃氣采暖熱水爐能效限定值及能效等級》。
新國標對燃氣熱水器的能效等級進行了嚴格的劃分，將“節(jié)能”作為燃氣熱水器最核心的衡量指標之一。根據(jù)新國標對能效等級為3級的熱效率值的規(guī)定，燃氣熱水器的能效限定值從2006年版的84%提升到86%，且較小值不能低于82%，這意味著燃氣熱水器行業(yè)的市場準入門檻會大幅提高。(完)
