強化管黨治黨責(zé)任 扎緊扎牢制度“籠子”
今年2月以來，我省以“一問責(zé)八清理”專項行動為載體，深化巡視整改工作，通過問責(zé)和清理，擴大巡視成果，優(yōu)化政治生態(tài)，取得明顯成效。
據(jù)了解，我省在巡視中發(fā)現(xiàn)的諸多問題，大多與“兩個責(zé)任”落實不到位有直接關(guān)系。為此，在專項行動中，省委把問責(zé)作為擴大巡視成果的第一項任務(wù)，以問責(zé)帶動清理工作深入落實，以問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”落實，形成管黨治黨的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。問責(zé)對象主要是三個。問黨委(黨組)主體之責(zé)，抓住黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人這個“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，從“里”治、從“根”抓，努力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、管黨治黨不力等問題。開展專項行動以來，秦皇島一次通報專項行動推進不力的4家牽頭單位，對9名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行了嚴(yán)肅處理，有力倒逼了主體責(zé)任的落實，各項工作隨之深入推進。問紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督之責(zé)，圍繞監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三項內(nèi)容，對紀(jì)委(紀(jì)檢組)履行職責(zé)情況“過篩子”、對存在失職瀆職問題的追責(zé)任，不姑息、不遷就。問違規(guī)違紀(jì)人員直接之責(zé)，把這次專項行動作為執(zhí)行紀(jì)律處分條例的重要抓手，尤其對十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動后依然頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)者嚴(yán)肅處理，誰不落實責(zé)任就問責(zé)誰。石家莊市在清理房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)銷售工作中，不僅停工整頓多個項目，還對多人進行了問責(zé)追究，確保了專項行動取得良好的政治、法紀(jì)和社會效果。
針對巡視中發(fā)現(xiàn)的8個方面帶有普遍性的問題，即超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題，違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題，亂收費、亂攤派問題，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題，滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題，省屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，我省創(chuàng)新整改方式，開展專項清理，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強烈信號。各級各有關(guān)部門結(jié)合巡視整改，認(rèn)真謀劃具體方案，制定出高質(zhì)量的“施工圖”。找準(zhǔn)問題、拉出清單，一項一項地梳理，細(xì)化實化問題，不遮遮掩掩、不避重就輕。分析原因、對癥施治，有針對性地制定解決措施，把階段性成效與長期整治統(tǒng)一起來，確保專項行動取得實實在在的成效。我省還對進展遲緩、效果較差的通報批評，限期整改，防止虎頭蛇尾、走形變味。在行動初期，某省直部門牽頭的招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范清理工作進展緩慢，被點名批評，該部門提高了思想認(rèn)識，積極自查自糾、督導(dǎo)檢查，摸清底數(shù)、真抓真改，到5月底，累計發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)及違法招標(biāo)定標(biāo)問題線索2871件，專家評標(biāo)不規(guī)范等問題線索1260件，串通招標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包等73件。
緊緊圍繞這次需要清理的問題，我省進一步深化改革，把相關(guān)的法規(guī)制度立起來，形成程序嚴(yán)密、配套完善、運行有效的制度體系。在土地、城建等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域，在管錢、管事、管人等重點環(huán)節(jié)，不斷強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，切實把制度“籠子”扎緊扎牢。衡水制定了《招投標(biāo)信用評價管理辦法(試行)》《預(yù)算編制風(fēng)險控制管理辦法》《財政票據(jù)管理制度》等20多項管理制度，努力從源頭上杜絕問題的再次發(fā)生。唐山探索建立“一清單三臺賬機制”，不僅為開展專項行動明確分工、明確責(zé)任，形成工作閉環(huán)，還為今后開展有關(guān)工作提供了遵循。同時，我省還用創(chuàng)新的思路來謀劃推動工作，以實實在在的新招數(shù)來破解一個個舊難題，逐步形成管用、實用的長效工作機制，防止已見成效的治理出現(xiàn)回潮、反彈。邯鄲市針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，分析共性原因，深挖制度漏洞，創(chuàng)新管理體制，促進長效管理，建立完善了《落實主體責(zé)任述職評議制度》《市紀(jì)委常委聯(lián)系縣市區(qū)黨委制度》《國企領(lǐng)導(dǎo)人履職待遇業(yè)務(wù)支出管理辦法》等30多項制度。
