河北省15部門(mén)出臺(tái)政策為創(chuàng)新松綁助力
16個(gè)政策組合拳打通創(chuàng)新“最后一公里”
河北新聞網(wǎng)訊(河北日?qǐng)?bào)記者郭偉、陳誠(chéng))近日，省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等15部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于扶持高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施細(xì)則(試行)》等16個(gè)文件，內(nèi)容涉及賦予高校院所機(jī)構(gòu)編制管理、職稱評(píng)聘、科技立項(xiàng)等更大自主權(quán)，改進(jìn)省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用和管理，優(yōu)化科技資源配置，深化薪酬制度改革，推進(jìn)科研人員分類評(píng)價(jià)等諸多方面。這些政策采取條目式、清單式體例，力求條條實(shí)招，句句干貨，力求破解創(chuàng)新難點(diǎn)痛點(diǎn)，打通創(chuàng)新“最后一公里”。
為高校院所和科技人員松綁
——確保高精尖人才用編，職稱評(píng)聘、科研經(jīng)費(fèi)使用更靈活
省編委辦出臺(tái)《關(guān)于賦予高校和科研院所機(jī)構(gòu)編制更大自主權(quán)實(shí)施細(xì)則(試行)》，規(guī)定高校、科研院所在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，可自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，確定職責(zé)任務(wù)，對(duì)編制在總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用、動(dòng)態(tài)管理。設(shè)立引進(jìn)高層次人才周轉(zhuǎn)編制制度。對(duì)于滿編的高校、科研院所，成功引進(jìn)高層次人才，可使用周轉(zhuǎn)事業(yè)編制，確保高精尖人才用編急需。
省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳出臺(tái)《河北省擴(kuò)大高校和科研院所開(kāi)展科研自主權(quán)實(shí)施細(xì)則(試行)》，規(guī)定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用。勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，參與項(xiàng)目的研究生和博士后、聘用的研究人員、科研輔助人員等均可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)。高校和科研院所自主制定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配制度，高校、科研院所正職和所屬單位中擔(dān)任法人代表的正職領(lǐng)導(dǎo)可以按規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。高校和科研院所可自主決定招聘時(shí)間，自主制定招聘條件和標(biāo)準(zhǔn)，自主公開(kāi)招聘人才。
新規(guī)還提出，省屬骨干本科院校、省委管理科研單位可自主評(píng)審主系列正高級(jí)及以下職稱。對(duì)擔(dān)任學(xué)術(shù)職務(wù)的高校院系負(fù)責(zé)人在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)兼職及取酬問(wèn)題，不套用對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定。
省人力資源社會(huì)保障廳出臺(tái)《關(guān)于深化薪酬分配制度改革鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)造實(shí)施細(xì)則(試行)》，鼓勵(lì)單位科技人員在完成本職工作的基礎(chǔ)上，在本省范圍內(nèi)兼職從事科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)企業(yè)等活動(dòng)，由此產(chǎn)生的收入歸個(gè)人所有。事業(yè)單位科技人員經(jīng)所在單位同意并簽訂書(shū)面協(xié)議后，可在省內(nèi)離崗從事科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作，實(shí)行另冊(cè)管理，3至5年內(nèi)在原單位保留人事關(guān)系，由原單位繼續(xù)為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)(單位繳納部分)，創(chuàng)業(yè)所得收入歸個(gè)人所有。
為成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減負(fù)
——科技型小微企業(yè)每年可申領(lǐng)不超過(guò)10萬(wàn)元“科技創(chuàng)新券”
省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化科技資源配置實(shí)施細(xì)則(試行)》，規(guī)定對(duì)成功實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)轉(zhuǎn)移和重大成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，按技術(shù)合同實(shí)際發(fā)生額的2%給予資助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予一次性500萬(wàn)元補(bǔ)助。支持科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)和大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)的建設(shè)，向社會(huì)開(kāi)放成效顯著的共享平臺(tái)，每年給予10萬(wàn)元至30萬(wàn)元的運(yùn)行補(bǔ)助。
我省還將通過(guò)發(fā)放“科技創(chuàng)新券”形式，支持全省科技型小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)購(gòu)買(mǎi)測(cè)試檢測(cè)、合作研發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、購(gòu)買(mǎi)技術(shù)方案等科技服務(wù)，符合條件的科技型小微企業(yè)每年可申領(lǐng)不超過(guò)10萬(wàn)元“科技創(chuàng)新券”。 2017年起，省級(jí)財(cái)政每年安排不少于5000萬(wàn)元，用于建立推行“科技創(chuàng)新券”。
省地稅局出臺(tái)《科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和納稅服務(wù)實(shí)施細(xì)則(試行)》，規(guī)定科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅。企業(yè)委托外部機(jī)構(gòu)或個(gè)人開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用，可稅前扣除。一個(gè)納稅年度內(nèi)，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
為創(chuàng)新主體創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)輸血
——2020年科技創(chuàng)新領(lǐng)域省級(jí)政府投資基金達(dá)到100億元
省財(cái)政廳、省科技廳出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用和管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，明確“十三五”期間，省級(jí)財(cái)政將落實(shí)25億元，支持省屬高校建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，發(fā)揮基礎(chǔ)研究主力軍作用。為支持各類企業(yè)提升創(chuàng)新能力。2017年起，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排科技專項(xiàng)資金，實(shí)行普惠性財(cái)政補(bǔ)助和分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，
加大省級(jí)財(cái)政注資力度，支持?jǐn)U大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，力爭(zhēng)到2020年科技創(chuàng)新領(lǐng)域省級(jí)政府投資基金總規(guī)模達(dá)到100億元。力爭(zhēng)到2020年科技創(chuàng)新領(lǐng)域市縣政府投資基金總規(guī)模達(dá)到80億元。加強(qiáng)我省政府投資基金與國(guó)家基金對(duì)接，力爭(zhēng)到2020年國(guó)家在我省設(shè)立的科技創(chuàng)新領(lǐng)域子基金規(guī)模達(dá)到50億元。
2017年起，省財(cái)政每年安排不少于1億元，用于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、探索投保貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)、發(fā)展科技保險(xiǎn)等新型融資工具。力爭(zhēng)到2020年全省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總規(guī)模達(dá)到1.5億元。2017年起，省財(cái)政每年安排不少于1億元，用于落實(shí)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策。
省委組織部、省科技廳、省發(fā)展改革委等出臺(tái)《河北省扶持高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施細(xì)則(試行)》，規(guī)定對(duì)基礎(chǔ)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予連續(xù)3年、每年10萬(wàn)元至50萬(wàn)元的穩(wěn)定性支持。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，取得重大工程技術(shù)成果、具有廣闊應(yīng)用前景和推廣價(jià)值的，采取獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助方式，省市兩級(jí)按1∶1比例給予50萬(wàn)元至200萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)投資支持。
