近日，河北省玉田縣人大常委會(huì)組成“印刷包裝機(jī)械行業(yè)發(fā)展情況”調(diào)研組，對(duì)全縣印刷包裝機(jī)械行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,深入到了相關(guān)企業(yè)，聽取了縣工信局的工作匯報(bào)。結(jié)合平時(shí)調(diào)研情況，調(diào)研組認(rèn)為，我縣印刷包裝機(jī)械行業(yè)經(jīng)過近40年的發(fā)展歷程，特別是近10年的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集群日益形成，已成為我縣傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
一、基本情況
原創(chuàng)技術(shù)，成就昔日輝煌。唐山玉印集團(tuán)公司的前身為“玉田縣印刷機(jī)械廠”。該廠于1980年被“國(guó)家一機(jī)部”列為生產(chǎn)印刷機(jī)械的定點(diǎn)企業(yè)。1991年MY自動(dòng)機(jī)械壓痕機(jī)獲得國(guó)務(wù)院重大技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的國(guó)家重大技術(shù)裝備成果三等獎(jiǎng)。1994年唐山玉印集團(tuán)公司研制生產(chǎn)的1020型自動(dòng)模切燙金機(jī)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，技術(shù)性能達(dá)到國(guó)際20世紀(jì)90年代初的先進(jìn)水平。玉印集團(tuán)成為我國(guó)印刷包裝機(jī)械行業(yè)龍頭企業(yè)，享有“南有亞華（上海國(guó)營(yíng)機(jī)械廠），北有玉印”的美譽(yù)。上世紀(jì)90年代末，玉印集團(tuán)改制，因種種原因，改制后企業(yè)呈下行發(fā)展趨勢(shì)。
繼往開來，成為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近十幾年，隨著縣委、縣政府項(xiàng)目建設(shè)力度的不斷加大，新興的印機(jī)企業(yè)如同雨后春筍般涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集群日益形成�，F(xiàn)有印刷包裝機(jī)械企業(yè)97家，其中具有整機(jī)生產(chǎn)能力的60家，專業(yè)化配套加工企業(yè)37家，從業(yè)人員5230余人。主要生產(chǎn)印后、印中、印前設(shè)備三大類60余個(gè)品種，大部分產(chǎn)品屬于印后設(shè)備，其技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)同行中等偏上檔次。2015年，全縣印刷包裝機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)各類印刷機(jī)械3680臺(tái)（套），實(shí)現(xiàn)銷售收入15.5億元，出口創(chuàng)匯930萬美元。在國(guó)內(nèi)享有“印刷包裝機(jī)械基地”的美譽(yù)，已成為我縣傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
一是具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。按照聚集程度和技術(shù)水平，印機(jī)行業(yè)在全國(guó)劃分了九大發(fā)展區(qū)域。我縣位于第七大發(fā)展區(qū)域，在全國(guó)印刷包裝機(jī)械行業(yè)占有重要位置，多家品牌國(guó)內(nèi)知名。比如，盛田印機(jī)生產(chǎn)的覆膜機(jī)、裱紙機(jī)，被評(píng)為“中國(guó)印機(jī)行業(yè)十佳品牌”；元?jiǎng)?chuàng)印機(jī)是國(guó)內(nèi)第一家生產(chǎn)撲克牌分切設(shè)備的企業(yè)，技術(shù)先進(jìn)，市場(chǎng)廣闊；萬杰印機(jī)的“ps版膠印間歇”技術(shù)在國(guó)際領(lǐng)先；紅星印機(jī)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)享有“紅星印機(jī)中國(guó)品牌”的盛譽(yù)；唐山玉印印刷有限公司注重精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，不僅獲得了國(guó)際ISO9001：2000等級(jí)質(zhì)量體系認(rèn)證，而且還獲得了歐盟CE標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲市場(chǎng)。
二是具有較為活躍的創(chuàng)新能力。在我縣60家生產(chǎn)整機(jī)的印機(jī)企業(yè)中，海賀勝利、興業(yè)等5家企業(yè)建立了省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；新聯(lián)印機(jī)、盛田印機(jī)、瑞可達(dá)印機(jī)等多家企業(yè)與北京印刷學(xué)院簽訂科研合作協(xié)議，有較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)（縣科技局提供），2014、2015年，我縣有16家印機(jī)企業(yè)申請(qǐng)72項(xiàng)技術(shù)專利（10項(xiàng)發(fā)明、61項(xiàng)實(shí)用技術(shù)、1項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)）。其中，申請(qǐng)專利數(shù)10項(xiàng)以上的企業(yè)有勝利、盛田、大恒、瑞可達(dá)等。此外，新聯(lián)印機(jī)研發(fā)的“北玉”牌貼裝切口壓痕機(jī)、提手機(jī)，技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；海賀勝利印機(jī)研發(fā)的“間歇式卷筒膠印機(jī)”聯(lián)動(dòng)線,有望填補(bǔ)國(guó)際空白。
三是擁有較為龐大的海內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)。我縣的印機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格適中，不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有較高的份額，而且還遠(yuǎn)銷歐洲、南美、澳洲、東南亞、中東、美國(guó)、日本、韓國(guó)等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。玉印、勝利、盛田、新聯(lián)、萬杰、誠(chéng)遠(yuǎn)等企業(yè)相繼建立40多個(gè)海內(nèi)外銷售代理機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了強(qiáng)大的外銷網(wǎng)絡(luò)。佳捷、炬興等企業(yè)于2014年成立了專門面向海外市場(chǎng)的“唐山佳訊進(jìn)出口貿(mào)易有限公司”，短短兩年間，在歐洲、中東市場(chǎng)就取得了可喜的成績(jī)。
四是有一支充滿生機(jī)活力的企業(yè)家隊(duì)伍。我縣印刷包裝機(jī)械企業(yè)的當(dāng)家人多為業(yè)內(nèi)專家、技術(shù)創(chuàng)新的帶頭人。他們活躍于學(xué)術(shù)交流、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品展銷、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相關(guān)領(lǐng)域，引領(lǐng)著行業(yè)發(fā)展。比如，盛田印機(jī)葉理明和北京印刷學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等科研院校聯(lián)系密切，他本人也經(jīng)常作為專家到各地講座；炬興印機(jī)關(guān)朝輝親自帶團(tuán)隊(duì)搞技術(shù)攻關(guān)；佳訊進(jìn)出口貿(mào)易有限公司高永斌今年6月到德國(guó)德魯巴國(guó)際印刷展覽會(huì)上辦展柜，積極開拓海外市場(chǎng)。
二、存在的問題與不足
近年來，我縣印機(jī)行業(yè)發(fā)展速度較快，具備了一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中占有一定地位，但也存在著一些問題與不足：
一是行業(yè)缺乏自律，存有無序競(jìng)爭(zhēng)。我縣印機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)雖然曾經(jīng)組織過一些對(duì)外學(xué)習(xí)交流、參觀展覽等活動(dòng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用，但協(xié)會(huì)作用不突出，未能把信息、人才、市場(chǎng)等資源有效共享，尚未形成相互依賴、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性發(fā)展格局。企業(yè)之間在人才、技術(shù)、市場(chǎng)上存在無序競(jìng)爭(zhēng)，甚至存有“挖”人才、“搶”市場(chǎng)、搞“模仿”、侵“產(chǎn)權(quán)”、壓“價(jià)格”等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，影響了整個(gè)行業(yè)健康快速發(fā)展。
二是缺少跨界人才，制約技術(shù)革新。印刷包裝機(jī)械的發(fā)展趨勢(shì)是數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化，這就要求我們的工程技術(shù)人員要具有多學(xué)科、多領(lǐng)域的知識(shí)，以適應(yīng)行業(yè)智能轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展。
三、缺乏土地與資金，制約企業(yè)發(fā)展。我縣部分印機(jī)企業(yè)的廠區(qū)是租賃土地，廠房沒有房產(chǎn)證。由于受土地性質(zhì)、缺少抵押物等因素制約，企業(yè)很難從商業(yè)銀行獲得貸款，融資渠道受阻。
四是企業(yè)管理粗放，不利于持續(xù)發(fā)展。我縣的印機(jī)企業(yè)多為個(gè)人獨(dú)資或幾個(gè)人合資創(chuàng)辦的企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、企業(yè)規(guī)模小、資本積累有限，多為家族（長(zhǎng)）式管理模式。企業(yè)缺乏發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)缺乏標(biāo)準(zhǔn)、管理不夠規(guī)范化，持續(xù)發(fā)展的根基不實(shí)。
五是缺少龍頭帶動(dòng)，整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。唐山玉印集團(tuán)公司改制以后，縣內(nèi)印機(jī)企業(yè)數(shù)量迅速增加。雖然出現(xiàn)了玉�。ㄔ粕接裼〖瘓F(tuán)公司）、勝利、盛田、新聯(lián)、萬杰、誠(chéng)遠(yuǎn)等多個(gè)骨干企業(yè)，但缺少能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；雖然我們也有一些國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)品，但缺乏印刷高端裝備的自主創(chuàng)新。
六是缺乏規(guī)劃引領(lǐng)，區(qū)域品牌地位有待提高。我縣印機(jī)行業(yè)經(jīng)過幾十年從無到有的發(fā)展，已初具規(guī)模。 “玉田印機(jī)”在國(guó)內(nèi)外有一定的知名度，但從規(guī)模效益上與先進(jìn)地區(qū)（如上海、北京、浙江溫州、陜西渭南）相比還存在著不小差距，尚未得到國(guó)家權(quán)威部門的區(qū)域品牌認(rèn)可。區(qū)域品牌建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。
三、幾點(diǎn)建議
1、重組印機(jī)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。玉田縣印刷包裝機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)已出現(xiàn)空缺（按上級(jí)要求，公務(wù)員不能擔(dān)任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。原會(huì)長(zhǎng)系縣工信局局長(zhǎng)已按要求辭職多年），需要選舉重組�？h政府相關(guān)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，使協(xié)會(huì)的建立真正能夠達(dá)到規(guī)范行業(yè)行為，協(xié)調(diào)同行利益關(guān)系，維護(hù)行業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)和正當(dāng)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的目的；使協(xié)會(huì)能夠切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)和管理職能，開展行業(yè)自律，規(guī)范同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督與管理，著力維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)利和行業(yè)利益；使協(xié)會(huì)能夠建立起一種法律外的懲處機(jī)制和程序，避免集群內(nèi)的企業(yè)出現(xiàn)只顧及短期利益的機(jī)會(huì)主義行為；使協(xié)會(huì)能夠搭建起行業(yè)交流合作平臺(tái)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)溝通，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力；使協(xié)會(huì)能夠構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)良性健康、可持續(xù)發(fā)展。
2、打造人才高地，提升行業(yè)創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是提高技術(shù)水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。高技術(shù)人才的聚集和培養(yǎng)是關(guān)鍵中關(guān)鍵。一是要更新觀念。樹立“不求所有、但求所用，不求長(zhǎng)住、但求常來”的人才引進(jìn)觀念，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家、技師就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研課題、技術(shù)攻關(guān)等開展合作，不斷增強(qiáng)自主研發(fā)能力，提高技術(shù)水平；加強(qiáng)與北京印刷學(xué)院等國(guó)內(nèi)知名院校的校企聯(lián)合，設(shè)立“校外人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)基地”，借“外智”開展技術(shù)合作、攻克技術(shù)難題，解決跨界人才難求問題，以適應(yīng)行業(yè)智能轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展（盛田印機(jī)在這方面作了有益的嘗試）；二是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。對(duì)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新要肯于重獎(jiǎng)；三是要大力培養(yǎng)本土人才。堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合。選派優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才到國(guó)內(nèi)外知名高校、院所或同行業(yè)龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)深造，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)資深專家學(xué)者來企業(yè)講學(xué)指導(dǎo)；堅(jiān)持縣內(nèi)職業(yè)教育與縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源相結(jié)合。根據(jù)我縣印機(jī)發(fā)展需要，采取“委托培養(yǎng)”、“訂單培養(yǎng)”等多種形式，培養(yǎng)更多服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)用型人才。堅(jiān)持人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。在企業(yè)家中開展“比發(fā)展、促升級(jí)、爭(zhēng)貢獻(xiàn)”活動(dòng)，在職工隊(duì)伍中開展“艱苦創(chuàng)業(yè)、愛崗敬業(yè)、苦練技能、回報(bào)家鄉(xiāng)”活動(dòng)，全力以赴鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展壯大，在做強(qiáng)企業(yè)做大產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、搭建融資平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)活力。縣政府相關(guān)部門要積極破解制約企業(yè)發(fā)展的“土地和資金”難題，幫助企業(yè)盡快拿到“土地使用證和房產(chǎn)證”，暢通融資渠道；積極協(xié)調(diào)小額貸款擔(dān)保公司為企業(yè)提供急需的小額流動(dòng)資金；以眾多商業(yè)銀行入駐我縣為契機(jī)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，加大信貸力度，活躍融資市場(chǎng)。
4、鼓勵(lì)企業(yè)上市，持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。企業(yè)上市是資本市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪跨越的必然選擇。印機(jī)行業(yè)要規(guī)范企業(yè)管理、完善經(jīng)營(yíng)記錄，使企業(yè)運(yùn)行機(jī)制更加符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，做好上市融資準(zhǔn)備；縣政府有關(guān)部門要加大上市后備資源挖掘培育力度，針對(duì)不同企業(yè)的特點(diǎn)開展專業(yè)化輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善制度，積極開辟企業(yè)上市的“綠色通道”，為實(shí)現(xiàn)上市創(chuàng)造條件。
5、培育龍頭企業(yè)，打造行業(yè)區(qū)域品牌。縣政府相關(guān)部門要積極扶持和培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚； 鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組。通過企業(yè)間的兼并重組整合，消化過剩落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和生產(chǎn)效率更高的企業(yè)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益水平，降低惡性競(jìng)爭(zhēng)所帶來的負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)也能破解制約發(fā)展的土地瓶頸問題(盛田印機(jī)已經(jīng)開始了兼并重組之旅)；鼓勵(lì)多元化產(chǎn)權(quán)模式，走產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟之路（在這方面新聯(lián)印機(jī)已探索出了一條成功之路）。提升企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量層次，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外知名度、美譽(yù)度，打造印機(jī)行業(yè)區(qū)域品牌。
6、提升政府部門的服務(wù)管理水平，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。縣政府相關(guān)部門要會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)制定《印刷包裝機(jī)械行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展思路、提出主要任務(wù)、落實(shí)保障措施，加快推進(jìn)印機(jī)行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展；要倡導(dǎo)“工匠精神”，不斷提升印刷包裝機(jī)械制造品質(zhì)；要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為；要加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立“黑名單”制度；要鼓勵(lì)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，對(duì)技改項(xiàng)目和新上項(xiàng)目一視同仁；要強(qiáng)化政府部門為企業(yè)排憂解難、辦實(shí)事的責(zé)任意識(shí)，以“為企業(yè)干了幾件實(shí)實(shí)在在的事且能得到企業(yè)認(rèn)可”為工作標(biāo)準(zhǔn)，樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境,個(gè)個(gè)代表玉田形象,事事關(guān)乎發(fā)展大局”的意識(shí)，全面提升政府部門的服務(wù)管理水平。
