來(lái)自省統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)令人振奮：今年上半年，全省裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重升至25.3%，與鋼鐵業(yè)相當(dāng)。這標(biāo)志著全國(guó)第一鋼鐵大省——河北的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展。
“這是勠力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持之以恒去產(chǎn)能、補(bǔ)短板的結(jié)果�！睒I(yè)內(nèi)人士的分析，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心。
堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新動(dòng)能、打造新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。今年以來(lái)，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快工作主基調(diào)，以化解過(guò)剩產(chǎn)能為重點(diǎn)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得階段性成效。
堅(jiān)定不移去產(chǎn)能
——堅(jiān)決打贏鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“當(dāng)頭炮”
省委書(shū)記趙克志指出，河北結(jié)構(gòu)性矛盾，主要是“一鋼獨(dú)大”，突出表現(xiàn)為產(chǎn)能過(guò)剩。產(chǎn)能不減、產(chǎn)業(yè)低端，長(zhǎng)此以往，就會(huì)走進(jìn)死胡同，發(fā)展中的矛盾將會(huì)積重難返。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要統(tǒng)籌抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，就我省來(lái)講，當(dāng)務(wù)之急是鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，這是“五大任務(wù)”的“當(dāng)頭炮”。
7月9日上午，一場(chǎng)化解過(guò)剩產(chǎn)能集中行動(dòng)，在石家莊、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、邢臺(tái)、邯鄲等8個(gè)設(shè)區(qū)市同時(shí)啟帷，打響了我省“十三五”去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)的“當(dāng)頭炮”，彰顯了我省化解過(guò)剩產(chǎn)能的堅(jiān)定決心。
這次集中行動(dòng)，是我省近年來(lái)化解過(guò)剩產(chǎn)能涉及區(qū)域最廣、行業(yè)類(lèi)別最多、企業(yè)數(shù)量最大的一次，涵蓋了我省有化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5個(gè)行業(yè)，壓減煉鐵產(chǎn)能312萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能486萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能301萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能95萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能282萬(wàn)重量箱、焦炭產(chǎn)能590萬(wàn)噸。
絕不因市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)而動(dòng)搖信心、放慢節(jié)奏、減輕力度!省委、省政府決定開(kāi)展這次化解過(guò)剩產(chǎn)能集中行動(dòng)，就是要凝聚廣泛共識(shí)、集中力量攻堅(jiān)、營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)，推動(dòng)今年任務(wù)盡早落實(shí)。
從2013年開(kāi)始我省壓減過(guò)剩產(chǎn)能，到去年底累計(jì)壓減3391萬(wàn)噸煉鐵、4106萬(wàn)噸煉鋼。“十三五”期間，我省化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)更加艱巨，僅鋼鐵行業(yè)就承擔(dān)了全國(guó)1/3的壓減任務(wù)。5月26日，省委、省政府召開(kāi)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)，省政府與相關(guān)市、部門(mén)和企業(yè)簽訂了化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了今明兩年和“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。其中將今年鐵、鋼產(chǎn)能壓減任務(wù)增加到1726萬(wàn)噸、1422萬(wàn)噸。
堅(jiān)決打贏鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要保持戰(zhàn)略定力，擺脫短期利益誘惑。今年春節(jié)過(guò)后，鋼鐵市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖、價(jià)格回升，不少停產(chǎn)鋼企曾蠢蠢欲動(dòng)。我省下發(fā)緊急通知，堅(jiān)決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)，否則所在地黨政一把手將被問(wèn)責(zé)。
一道道嚴(yán)令，使虛胖的鋼鐵行業(yè)不斷瘦身。電力部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，全省鋼鐵行業(yè)用電量同比下降13.7%。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)屬性是深化改革，去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，同樣需要用改革的辦法來(lái)推進(jìn)。今年以來(lái)，我省各地創(chuàng)新方式手段，堅(jiān)定不移強(qiáng)力推進(jìn)去產(chǎn)能——
唐山市采取“標(biāo)準(zhǔn)約束+差別政策+末位淘汰”辦法，精準(zhǔn)推動(dòng)低效產(chǎn)能加速退出，對(duì)停產(chǎn)半年以上的鋼鐵企業(yè)復(fù)產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。
邯鄲武安市探索制定了鋼鐵產(chǎn)能交易政策，按照企業(yè)產(chǎn)能把壓減任務(wù)攤到每家企業(yè)，按照每萬(wàn)噸鐵、鋼產(chǎn)能各100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納“鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)置換交易金”。效益好的企業(yè)，上繳交易金，保留產(chǎn)能;效益差的企業(yè)拆爐子，領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)。目前，借助這個(gè)政策，武安已經(jīng)落實(shí)了170萬(wàn)噸煉鐵、277萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能的壓減任務(wù)。
廊坊市對(duì)封停裝備重點(diǎn)盯防企業(yè)采取核定用電量的辦法，一旦發(fā)現(xiàn)其用電量超過(guò)核定指標(biāo)，即采取限電措施，確保封停裝備不能復(fù)產(chǎn)。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中，鋼鐵、煤炭等領(lǐng)域去產(chǎn)能任務(wù)艱巨，職工安置問(wèn)題凸顯。據(jù)測(cè)算，僅鋼鐵行業(yè)，完成6000萬(wàn)噸產(chǎn)能壓減，就將影響直接從業(yè)人員20萬(wàn)、間接從業(yè)人員40萬(wàn)。若再加上水泥、平板玻璃、煤炭，四大行業(yè)全部壓減到位，將影響106萬(wàn)人從業(yè)。
減法做到哪里，加法就要做到哪里;去產(chǎn)能去到哪里，社會(huì)保障就要補(bǔ)到哪里。
對(duì)此，張繼文深有體會(huì)。
張繼文是河鋼集團(tuán)宣鋼公司的一名老職工。幾個(gè)月前，他還是奮戰(zhàn)在5號(hào)高爐前的爐前工。而今，隨著5號(hào)高爐被拆除，他的身份也有了變化，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗，成為河鋼宣鋼技術(shù)中心的一名質(zhì)檢員。
產(chǎn)能去，人不走。對(duì)于壓減產(chǎn)能造成的人員富余，河鋼集團(tuán)積極通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗和內(nèi)部退養(yǎng)兩種方式給予安置。在涉及去產(chǎn)能的河鋼唐鋼、河鋼宣鋼、河鋼承鋼，培訓(xùn)合格后的職工，可以分流到物流、檢修、機(jī)械裝備及生活服務(wù)等非鋼單位。
開(kāi)灤集團(tuán)主動(dòng)推進(jìn)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過(guò)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人員創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。甲醇汽油、聚甲醛等新能源新材料，蒸汽機(jī)車(chē)博覽園、開(kāi)灤國(guó)家礦山公園等工業(yè)旅游項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)和施工、煤礦技術(shù)管理咨詢(xún)等生產(chǎn)服務(wù)，醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)等健康服務(wù)業(yè)……這些非煤產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為開(kāi)灤職工穩(wěn)定的就業(yè)渠道。
多措并舉，托舉起困難職工新的希望。
為做好企業(yè)脫困和職工安置，今年我省出臺(tái)《關(guān)于做好化解鋼鐵煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作的若干意見(jiàn)》，明確了擴(kuò)大援企穩(wěn)崗政策、實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)等10個(gè)方面的具體措施，在全國(guó)率先實(shí)施“三補(bǔ)一降”援企穩(wěn)崗政策，防止出現(xiàn)大規(guī)模、一次性裁員。今年上半年，全省共為包括鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的2035家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼8.7億元，惠及職工80.42萬(wàn)人。
年初，還有人擔(dān)心去產(chǎn)能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增速，目前已有了明確答案。今年上半年全省經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)6.6%，累計(jì)增速連續(xù)5個(gè)季度保持在6.5%以上。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。有關(guān)專(zhuān)家表示，去產(chǎn)能不僅沒(méi)有影響發(fā)展，反而使河北經(jīng)濟(jì)更加健康、更具活力。
加速培育新產(chǎn)業(yè)
——大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更有質(zhì)量地發(fā)展
省長(zhǎng)張慶偉多次強(qiáng)調(diào)，要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
在唐山豐南區(qū)國(guó)豐鋼鐵有限公司北區(qū)，安靜的廠(chǎng)區(qū)、廢棄的高爐、停止運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)，既訴說(shuō)著往日的輝煌，也孕育著轉(zhuǎn)型重生的希望。在完成鋼鐵壓減任務(wù)的同時(shí)，國(guó)豐鋼鐵傾力建設(shè)“鋼鐵谷”，打造互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+鋼鐵平臺(tái)商業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)體。
誰(shuí)說(shuō)唐山只有鋼鐵?在唐山路北區(qū)唐山航天科技園，有個(gè)集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)為一體的石墨烯儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)化基地，年產(chǎn)1億安時(shí)的石墨烯儲(chǔ)能電池示范生產(chǎn)線(xiàn)已投入生產(chǎn)，10億安時(shí)項(xiàng)目也已開(kāi)工建設(shè)。
以鋼鐵聞名的唐山，新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。
加快培育新產(chǎn)業(yè)，努力形成新結(jié)構(gòu)，讓更多像國(guó)豐鋼鐵一樣的企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，讓更多像石墨烯一樣的新興產(chǎn)業(yè)脫穎而出，是我省堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更有質(zhì)量地發(fā)展。新常態(tài)下，轉(zhuǎn)型路上，河北呼喚更多的企業(yè)執(zhí)著向前。
坦然正視困難，勇于闖關(guān)奪隘，必須解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題。去年至今，省委、省政府先后出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)〈中國(guó)制造2025〉的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，為加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源和新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)建立保障和推進(jìn)機(jī)制，打造新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并把以“大智移云”為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)，作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我省發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。今年上半年，全省結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，新的結(jié)構(gòu)正在加速形成——
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。上半年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.3%，增速同比加快3.8個(gè)百分點(diǎn);互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)同比分別增長(zhǎng)89.2%、39.8%;網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、休閑旅游等新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)增速均保持在30%以上。
六大高耗能行業(yè)比重繼續(xù)降低，產(chǎn)業(yè)支撐加速向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。全省服務(wù)業(yè)延續(xù)近兩年來(lái)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，上半年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.9%，高于第二產(chǎn)業(yè)4.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)中躍居首位。與此同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)中六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重降低0.9個(gè)百分點(diǎn)。
堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，有針對(duì)性地搞好產(chǎn)業(yè)選擇，河北新產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)會(huì)越來(lái)越快，越來(lái)越好。
釋放活力轉(zhuǎn)動(dòng)能
——在科技創(chuàng)新上后來(lái)居上、趕超跨越，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北
《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型河北的決定》;
《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》;
《河北省科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》……
7月11日召開(kāi)的河北省科技創(chuàng)新大會(huì)，一次制定并公布了多個(gè)文件，加上之前的河北創(chuàng)新28條、科技改革119條、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)15條、知識(shí)產(chǎn)權(quán)18條、科技金融16條等一批科技新政密集出臺(tái)，我省推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北的決心可見(jiàn)一斑。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵要靠創(chuàng)新。對(duì)于河北而言，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，亟待激活“第一動(dòng)力”。
研發(fā)投入“低”。2014年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重排在全國(guó)第20位。
轉(zhuǎn)化能力“弱”。我省科技成果轉(zhuǎn)化率低于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新主體“少”。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量?jī)H占全國(guó)的4%。
創(chuàng)新人才“缺”。高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不足，研發(fā)人員占全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例為10.7%，低于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。
直面“痛點(diǎn)”，綜合施策，切實(shí)把發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)放在創(chuàng)新上。
河北有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)�！爸灰プC(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，我們完全有能力、有條件、有機(jī)會(huì)在科技創(chuàng)新上后來(lái)居上，實(shí)現(xiàn)趕超跨越�！边@已是全省共識(shí)。
為加速科技成果轉(zhuǎn)化，我省在搭建高端成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)上“大動(dòng)作”頻出。
協(xié)同創(chuàng)新聚集要素——
共建科技園區(qū)。截至目前，我省已與京津合作共建各類(lèi)園區(qū)39個(gè)，中關(guān)村海淀園秦皇島分園，已有千方科技、碧水源、瀚海智業(yè)等上百家中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)落戶(hù)。共建創(chuàng)新基地。我省已與京津合作共建各類(lèi)創(chuàng)新基地27個(gè)，中關(guān)村在正定高新區(qū)共建集成電路產(chǎn)業(yè)基地，曹妃甸建起中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，清華大學(xué)重大科技項(xiàng)目中試孵化基地落戶(hù)固安。此外，我省還通過(guò)與京津共建轉(zhuǎn)化基金、共建技術(shù)市場(chǎng)、共建創(chuàng)新聯(lián)盟，大大加快三地協(xié)同創(chuàng)新步伐。
加快培育市場(chǎng)主體——
一手抓頂天立地大企業(yè)，一手抓鋪天蓋地中小企業(yè)。全省加快實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，2015年新增科技型中小企業(yè)1.5萬(wàn)家，總量3.2萬(wàn)家，科技小巨人企業(yè)達(dá)到1413家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1630家。3個(gè)國(guó)家高新區(qū)進(jìn)入千億元行列，石家莊高新區(qū)躋身全國(guó)20強(qiáng)，省級(jí)以上高新區(qū)達(dá)到29個(gè)，成為新興產(chǎn)業(yè)核心載體。
大力吸引人才進(jìn)冀——
引進(jìn)院士，駐冀工作的省財(cái)政給予每人1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和200萬(wàn)元安家費(fèi)。引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家等高層次領(lǐng)軍人才，每人給予200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和100萬(wàn)元安家費(fèi)。對(duì)海內(nèi)外頂級(jí)高層次人才團(tuán)隊(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目來(lái)我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果的，省財(cái)政給予500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元支持資金。
激活企業(yè)研發(fā)動(dòng)力——
對(duì)企業(yè)整建制引進(jìn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在平臺(tái)建設(shè)、科研項(xiàng)目等方面優(yōu)先支持，即時(shí)受理，不受指標(biāo)限制。對(duì)企業(yè)從省外引進(jìn)的高層次人才，依據(jù)成果產(chǎn)業(yè)化程度可給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資助。企業(yè)用于招才引智的投入包括薪酬等支出實(shí)行稅前扣除。國(guó)有企業(yè)引才專(zhuān)項(xiàng)投入成本視為當(dāng)年利潤(rùn)考核。企業(yè)從省外引進(jìn)或自主培養(yǎng)的國(guó)家、省高層次人才，省財(cái)政給予企業(yè)30萬(wàn)元至50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資助。
更加注重發(fā)揮“科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源”的基礎(chǔ)性作用，更加注重發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵性作用，我省全力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供強(qiáng)大動(dòng)力。
精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板
——以增加貧困群眾收入為核心，以培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)為主攻方向，脫貧攻堅(jiān)拔窮根
“總書(shū)記問(wèn)俺老兩口一年收入怎么樣，能不能吃上水。他盤(pán)腿坐在炕上，沒(méi)有一點(diǎn)架子。”近日，說(shuō)起2012年習(xí)近平總書(shū)記的來(lái)訪(fǎng)，阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村村民唐榮斌依然歷歷在目。這位年過(guò)七旬的老人動(dòng)情地說(shuō)：“這幾年村里變化太大了!俺真想當(dāng)面和總書(shū)記說(shuō)說(shuō)�！�
在阜平縣駱駝灣村，山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn);在顧家臺(tái)村，家庭手工業(yè)蓬勃發(fā)展;在南栗園鋪村，食用菌產(chǎn)業(yè)正做大做強(qiáng)……昔日貧瘠的土地正在煥發(fā)勃勃生機(jī)，信心和希望洋溢在每個(gè)人的臉上。
向貧困發(fā)起總攻的號(hào)角，不止在阜平吹響，更響徹燕趙大地。
一只木桶到底能儲(chǔ)多少水，不是由其最長(zhǎng)的那塊木板決定，而是由其最短的那塊木板決定。要讓木桶能夠儲(chǔ)存最多的水，就要把短板補(bǔ)齊。
同理，沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，沒(méi)有貧困人口的脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。
310萬(wàn)，這是目前我省貧困人口的數(shù)量，也是今后五年我省要完成的脫貧人口數(shù)量�！笆濉睍r(shí)期，河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊短板，其中必須補(bǔ)好扶貧開(kāi)發(fā)這塊短板。
去年年底召開(kāi)的全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，以“規(guī)格之高、措施之精準(zhǔn)、問(wèn)責(zé)之嚴(yán)厲、力度之大”，顯示出我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心�！蛾P(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于加快山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》《關(guān)于選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到貧困村任第一書(shū)記的實(shí)施意見(jiàn)》……我省密集出臺(tái)的一個(gè)個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)文件，在“十三五”開(kāi)局之年落地生根，并轉(zhuǎn)化成生動(dòng)實(shí)踐。
春節(jié)剛過(guò)，我省1800余名省直機(jī)關(guān)工作人員背起行囊出發(fā)了。他們有一個(gè)共同的身份——精準(zhǔn)脫貧駐村干部。
今年全省共選派2.2萬(wàn)余名精準(zhǔn)脫貧駐村干部，這是我省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“八八戰(zhàn)略”的措施之一。“十三五”期間，我省全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，按照“三年集中攻堅(jiān)，兩年鞏固提升”的總體思路，以燕山—太行山和黑龍港流域集中連片特困地區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以增加貧困群眾收入為核心，以培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)為主攻方向，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”，舉全省之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2020年，確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下310萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽。
在新的起點(diǎn)上推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，每進(jìn)一分，難度就添十分。這310萬(wàn)貧困人口，都是貧中之貧、困中之困。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我省必須針對(duì)不同人群、不同區(qū)域、不同類(lèi)型的貧困狀況，采取相應(yīng)的脫貧措施。
打好“當(dāng)頭炮”。省委、省政府把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”來(lái)打，制定了《河北省“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案》，對(duì)7個(gè)市、38個(gè)縣(區(qū))、1955個(gè)村的14萬(wàn)戶(hù)、42萬(wàn)農(nóng)村人口(其中建檔立卡貧困人口19萬(wàn)，同步搬遷人口23萬(wàn))實(shí)施易地扶貧搬遷，并建設(shè)融資平臺(tái)、整合搬遷政策，確保搬遷群眾搬得準(zhǔn)、搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
唱好“重頭戲”。我省堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾增收脫貧的重要舉措來(lái)抓，制定了《關(guān)于貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)各地探索模式、創(chuàng)新機(jī)制，培育帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的特色脫貧產(chǎn)業(yè)，完善市場(chǎng)主體與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快脫貧進(jìn)程。在特色農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、林果、食用菌、養(yǎng)殖、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)帶動(dòng)50萬(wàn)人脫貧。在光伏扶貧產(chǎn)業(yè)方面，今年45個(gè)國(guó)定貧困縣全部列入光伏扶貧試點(diǎn)，已申報(bào)第一批245萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電規(guī)模，預(yù)計(jì)帶動(dòng)近9萬(wàn)人脫貧。
織牢“保障網(wǎng)”。從致貧原因看，因?qū)W致貧、因病致貧的貧困群眾占據(jù)很大比例，這是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。對(duì)這些貧困群體，我省綜合運(yùn)用社保、醫(yī)療、教育等措施，把政策兜底的保障網(wǎng)織好織牢，實(shí)現(xiàn)兜底脫貧一批。今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保線(xiàn)與扶貧線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到了2855元/年以上，最低補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到150元/月。接下來(lái)，我省將大力開(kāi)展健康扶貧，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)顯著提高”：基本醫(yī)保待遇水平顯著提高，大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)水平顯著提高，醫(yī)療救助水平顯著提高。
小康路上，河北決不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)。
