河北新聞網(wǎng)訊 近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門認(rèn)真組織實(shí)施。全文如下。
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》精神，大力推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)到2020年，公開內(nèi)容覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、明確政務(wù)公開內(nèi)容
(一)推進(jìn)決策公開。
1.健全行政決策法定程序。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，提高決策開放度和實(shí)效性。(省政府辦公廳、省法制辦牽頭)
2.實(shí)行重大決策預(yù)公開。凡涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，在決策前主動(dòng)向社會(huì)公開決策草案、決策依據(jù)，通過調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、聽證座談等多種方式廣泛聽取公眾意見。(省政府各部門負(fù)責(zé))
3.健全行政決策多方參與機(jī)制。建立人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家學(xué)者、新聞媒體列席政府有關(guān)會(huì)議制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各界參與議題研究討論，增強(qiáng)決策透明度。決策作出后，按照規(guī)定及時(shí)公開議定事項(xiàng)和相關(guān)文件。(省政府辦公廳牽頭)
(二)推進(jìn)執(zhí)行公開。
1.推動(dòng)重大行政決策執(zhí)行過程公開。對(duì)重大改革方案、發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、政府常務(wù)會(huì)議、政府文件作出的各項(xiàng)決策部署，特別是對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、壓減產(chǎn)能、節(jié)能減排、環(huán)境治理等重大工作任務(wù)，相關(guān)責(zé)任部門要將任務(wù)目標(biāo)、工作措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式以及工作進(jìn)展、存在問題、后續(xù)舉措等信息向社會(huì)公開。(省政府各部門負(fù)責(zé))
2.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況公開。重點(diǎn)公開政府投資項(xiàng)目的審批結(jié)果、招投標(biāo)、土地征收、質(zhì)量安全等信息。(省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))
3.建立督查、審計(jì)工作公告制度。依法依規(guī)推進(jìn)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況的公開，加大對(duì)工作不作為、慢作為、亂作為問責(zé)情況的公開力度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作執(zhí)行力。(省政府辦公廳、省審計(jì)廳牽頭)
(三)推進(jìn)管理公開。
1.健全清單管理制度。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開機(jī)制，各類清單目錄發(fā)生變化時(shí)，各級(jí)各部門要按時(shí)履行告知義務(wù)，本級(jí)政府網(wǎng)站及時(shí)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。(省編委辦、省發(fā)展改革委、省工商局牽頭)
2.推行行政執(zhí)法公示制度。各部門要根據(jù)各自事權(quán)和職能，按照突出重點(diǎn)、依法有序、準(zhǔn)確便民的原則，全面公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等，規(guī)范行政裁量，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。(省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))
3.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量?jī)r(jià)格、國土資源、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)、國有企業(yè)運(yùn)營、公共資源交易等監(jiān)管信息公開力度。(省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))
4.推進(jìn)扶貧工作信息公開。重點(diǎn)圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項(xiàng)目安排等信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，細(xì)化公告公示內(nèi)容。(省扶貧辦牽頭)
(四)推進(jìn)服務(wù)公開。
1.提升政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)管理水平。加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，制定發(fā)布工作標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，提升工作效率和服務(wù)水平。推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，推動(dòng)事項(xiàng)辦理向中心集中，提升中心工作集約化程度。(省政府辦公廳牽頭)
2.加快建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。(省政府辦公廳牽頭)
3.規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。全面公開項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限等信息。(省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))
4.推動(dòng)政府購買服務(wù)公開。全面公開政府購買公共服務(wù)事項(xiàng)的方式、操作模式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。(省政府各部門負(fù)責(zé))
5.推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)公開。通過政府網(wǎng)站及綜合信息平臺(tái)，公開政府和社會(huì)資本合作(PPP)政策法規(guī)、推介項(xiàng)目名單、示范項(xiàng)目名單及其他相關(guān)信息。(省財(cái)政廳牽頭)
(五)推進(jìn)結(jié)果公開。
1.推進(jìn)重大決策落實(shí)結(jié)果公開。加大對(duì)黨中央、國務(wù)院決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開力度，推進(jìn)重大改革任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況的公開。引入社會(huì)中介組織、專業(yè)評(píng)估公司、社情民意調(diào)查中心等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)政策落實(shí)效果進(jìn)行跟蹤反饋和科學(xué)評(píng)價(jià)。(省政府辦公廳牽頭)
2.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃安排、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，有關(guān)部門要研究制定具體實(shí)施辦法，明確公開具體要求。(省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))
3.建立規(guī)范性文件相對(duì)集中公開機(jī)制。各行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按照政府信息公開要求和程序予以公布;定期開展規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)公開清理結(jié)果。(省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))
二、完善政務(wù)公開措施
(一)擴(kuò)大公眾參與。
1.主動(dòng)做好工作宣傳。根據(jù)當(dāng)年政務(wù)公開工作要求，研究制定宣傳活動(dòng)具體辦法，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大政務(wù)公開工作覆蓋范圍和社會(huì)知曉度。(省政府辦公廳牽頭)
2.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，搭建政民互動(dòng)平臺(tái)，強(qiáng)化與公眾互動(dòng)交流，在答復(fù)咨詢、解決訴求的基礎(chǔ)上，主動(dòng)征求意見、提供信息，完善不同層級(jí)、不同領(lǐng)域公眾參與的事項(xiàng)種類和方式。(省政府辦公廳牽頭)
3.建立健全公眾訴求反饋機(jī)制。對(duì)公眾反映事項(xiàng)比較集中、涉及面廣或意見較多的問題，及時(shí)向有關(guān)地方和部門反饋，督促改進(jìn)工作、完善制度，提高公共管理、公共服務(wù)水平。(省政府辦公廳牽頭)
(二)強(qiáng)化政策解讀。
1.明確政策解讀范圍方式。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策文件，在起草過程中同步制定政策解讀工作方案，及時(shí)進(jìn)行政策解讀。解讀工作要注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等通俗易懂的方式，方便公眾了解知曉。(省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))
2.抓好政策解讀宣傳宣講。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要利用新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等多種形式，帶頭做好政策解讀宣講工作，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，發(fā)揮好“第一新聞發(fā)言人”作用。充分發(fā)揮政策參與制定者和掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者的作用，完善政策解讀內(nèi)容、方式，增強(qiáng)政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性。發(fā)展改革、教育、環(huán)境保護(hù)、民政等與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的職能部門，每季度至少舉辦1次新聞發(fā)布會(huì)，部門負(fù)責(zé)同志至少每半年出席1次、主要負(fù)責(zé)同志至少每年出席1次省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。(省委外宣局牽頭)
(三)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
1.健全政務(wù)輿情工作機(jī)制。建立政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)的有效辦法，建立專門力量監(jiān)測(cè)、跟蹤本區(qū)域本系統(tǒng)輿情，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。推行重大輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成輿論引導(dǎo)合力。(省委宣傳部、省網(wǎng)信辦牽頭)
2.加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)工作。對(duì)各類突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息，負(fù)責(zé)處置的地方政府和部門要落實(shí)責(zé)任，快速反應(yīng)，按程序及時(shí)發(fā)聲，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，確保不失聲、不缺位。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。(省政府辦公廳牽頭)
(四)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放利用。
1.強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)籌管理。進(jìn)一步完善政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，加快建設(shè)政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，建立跨部門、跨層級(jí)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享匯聚管理機(jī)制，推動(dòng)對(duì)政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源實(shí)施統(tǒng)籌管理。(省工業(yè)和信息化廳、省政府辦公廳牽頭)
2.積極推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放利用。建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放目錄和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)清單管理，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開放。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量開發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，推動(dòng)開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供條件。(省工業(yè)和信息化廳、省政府辦公廳牽頭)
3.推進(jìn)服務(wù)數(shù)據(jù)向群眾和企業(yè)公開。加快推進(jìn)河北省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，有關(guān)行業(yè)主管部門要將對(duì)企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息通過該系統(tǒng)進(jìn)行歸集并公示。重點(diǎn)推進(jìn)“信用河北”網(wǎng)站建設(shè)，依法向社會(huì)提供市場(chǎng)主體公共信用信息查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與國家統(tǒng)一信用共享交換平臺(tái)互聯(lián)互通。(省發(fā)展改革委、省工商局、人行石家莊中心支行牽頭)
(五)加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè)。
1.強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息公開作用。建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新機(jī)制，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺(tái)、政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。完善政府網(wǎng)站互動(dòng)交流功能，對(duì)網(wǎng)民反映的問題，明確辦理機(jī)構(gòu)和辦理時(shí)限，規(guī)范辦理流程，將辦理工作制度化、程序化。(省政府辦公廳牽頭)
2.推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步整合政府網(wǎng)站信息資源，推進(jìn)政府網(wǎng)站升級(jí)改造，強(qiáng)化安全保障，使政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更加準(zhǔn)確、實(shí)用，功能設(shè)置更加方便、快捷。加強(qiáng)政府網(wǎng)站之間，政府網(wǎng)站與新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，把政府網(wǎng)站建設(shè)成為公眾了解和獲取政務(wù)信息的第一來源和渠道。(省政府辦公廳牽頭)
3.打造政務(wù)新媒體平臺(tái)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與新媒體的融合，拓寬政府網(wǎng)站信息傳播渠道。積極打造政務(wù)微博微信和移動(dòng)客戶端等新平臺(tái)，充分發(fā)揮各類新媒體傳播力、影響力。規(guī)范政務(wù)新媒體平臺(tái)的內(nèi)容編發(fā)程序和公眾問詢答復(fù)程序，配備專人進(jìn)行管理、運(yùn)營和維護(hù)。加大政府權(quán)威信息新媒體發(fā)布力度，提高便民服務(wù)信息推送比例，實(shí)現(xiàn)新媒體平臺(tái)政務(wù)信息發(fā)布常態(tài)化。(省政府辦公廳牽頭)
三、強(qiáng)化組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省政務(wù)公開工作，辦公室設(shè)在省政府辦公廳，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查全省政務(wù)公開工作。各市(含定州、辛集市，下同)政府、省政府各部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)政務(wù)公開工作人員隊(duì)伍建設(shè)，各市政府要明確負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員力量，縣級(jí)政府要有負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的人員。
(二)健全制度規(guī)范。根據(jù)《政府信息公開條例》修訂情況，開展配套制度規(guī)范清理和修訂工作。探索建立政務(wù)公開負(fù)面清單制度，細(xì)化明確不予公開的范圍，對(duì)公開后危及國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)納入負(fù)面清單管理，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。在縣級(jí)以上政府建立新聞發(fā)言人制度，圍繞重大決策事項(xiàng)、重點(diǎn)工作安排、重大民生實(shí)事等適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。把政務(wù)公開工作納入績(jī)效考核體系，分值權(quán)重不少于4%，強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)。對(duì)政務(wù)公開工作落實(shí)好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)，對(duì)工作落實(shí)不到位的予以通報(bào)批評(píng);對(duì)違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表、新聞媒體對(duì)政務(wù)公開任務(wù)重、社會(huì)關(guān)注度高的部門進(jìn)行專題調(diào)研，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督指導(dǎo)。建立健全政務(wù)公開第三方評(píng)估制度，強(qiáng)化情況通報(bào)和督促整改機(jī)制，向社會(huì)主動(dòng)公開評(píng)估結(jié)果。
(四)做好教育培訓(xùn)。把政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，各級(jí)黨校、行政學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)公開知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)其公開意識(shí)，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。各級(jí)政務(wù)公開部門要制定政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，3年內(nèi)對(duì)全省政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。各級(jí)政府及部門要支持政務(wù)公開人員接受與工作相關(guān)的法律、新聞、信息化、網(wǎng)絡(luò)等方面的繼續(xù)教育。鼓勵(lì)省屬高校開設(shè)政務(wù)公開課程，培養(yǎng)政務(wù)公開方面的專門人才。
各地各部門要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。省委辦公廳、省政府辦公廳將對(duì)各級(jí)各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
