省委省政府轉(zhuǎn)發(fā)《河北省法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全省公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)》
在全省形成尊法學(xué)法守法用法良好氛圍
河北新聞網(wǎng)訊 日前，省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)《河北省法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全省公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)》，全文如下：
在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省法治宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃(2011—2015年)順利實(shí)施完成，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系得到深入宣傳，法治宣傳教育主題活動(dòng)廣泛開(kāi)展，多層次多領(lǐng)域依法治理不斷深化，法治創(chuàng)建活動(dòng)全面推進(jìn)，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平明顯提高，法治宣傳教育在推進(jìn)法治河北建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念和法律素養(yǎng)，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)法治河北建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是服務(wù)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的客觀需要。為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)》(中發(fā)〔2016〕11號(hào))精神，切實(shí)做好我省第七個(gè)五年法治宣傳教育工作，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治河北新要求，深入開(kāi)展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，健全普法宣傳教育機(jī)制，推動(dòng)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮法治宣傳教育在法治河北建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，為“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新貢獻(xiàn)。
(二)主要目標(biāo)。普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治理進(jìn)一步深化，全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)進(jìn)一步提升，全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步提高，在全省形成尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。
(三)基本原則。
1.圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞全省協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快的工作主基調(diào)，圍繞黨委、政府中心任務(wù)開(kāi)展法治宣傳教育，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
2.面向群眾，服務(wù)群眾。以滿(mǎn)足群眾不斷增長(zhǎng)的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回應(yīng)群眾關(guān)切，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方式開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用。
3.學(xué)用結(jié)合，普治并舉。推動(dòng)法治宣傳教育與依法治理有機(jī)結(jié)合，把法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)活動(dòng)中，引導(dǎo)黨員群眾在法治實(shí)踐中自覺(jué)學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律，提升法治素養(yǎng)。
4.分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)不同地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的特點(diǎn)，開(kāi)展法治宣傳教育，帶動(dòng)和促進(jìn)全民普法。
5.創(chuàng)新發(fā)展，注重實(shí)效�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，推動(dòng)法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，不斷提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
6.落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。全面落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，健全普法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的社會(huì)大普法格局。
二、主要任務(wù)
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，切實(shí)增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。深入學(xué)習(xí)宣傳黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使全社會(huì)了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
(二)突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的最根本保證，宣傳憲法確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù)和我國(guó)的國(guó)體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施，實(shí)行憲法宣誓制度，認(rèn)真組織好“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法家喻戶(hù)曉、深入人心，提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)憲法觀念，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。
(三)深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門(mén)的法律法規(guī)。大力宣傳社會(huì)主義民主政治建設(shè)的法律法規(guī)，提高人民有序參與民主政治的意識(shí)和水平。大力宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立尊重和保障人權(quán)意識(shí)，促進(jìn)公民權(quán)利保障法治化。大力宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)樹(shù)立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”意識(shí)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，圍繞“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”開(kāi)展普法宣傳，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等意識(shí)。大力宣傳有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、防災(zāi)救災(zāi)、刑罰執(zhí)行、消防、交通、禁(戒)毒、反家暴、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人、消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)保障和改善民生。大力宣傳國(guó)防安全、國(guó)家安全和公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高全民安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和預(yù)防能力。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。大力宣傳環(huán)境保護(hù)、治理污染、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，推動(dòng)美麗河北建設(shè)。大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，促進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪(fǎng)等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力宣傳河北省地方性法規(guī)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。在傳播法律知識(shí)的同時(shí)，更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹(shù)立法治意識(shí)，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，破除“法不責(zé)眾”“人情大于國(guó)法”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。
(四)深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求，加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
(五)推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。堅(jiān)持將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入社會(huì)主義法治文化建設(shè)全過(guò)程，以宣傳法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、推動(dòng)法治實(shí)踐為主旨，積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，使人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰法律。將法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)法治文化作品創(chuàng)作推廣，加強(qiáng)基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治文化需求。
(六)推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法律條文變成引導(dǎo)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)則，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，提高社會(huì)治理法治化水平。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。
(七)推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本原則，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高公民思想道德水平，為全面推進(jìn)法治河北建設(shè)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。剖析典型事例，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。進(jìn)一步健全公民和組織守法信用記錄，健全守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用。
三、重點(diǎn)對(duì)象和要求
法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和農(nóng)民，通過(guò)抓好重點(diǎn)對(duì)象帶動(dòng)全民普法深入開(kāi)展。
(一)全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的重中之重，積極推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的觀念，帶頭尊崇法治、敬畏法律，做尊法模范;深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，帶頭學(xué)習(xí)法律、提升素養(yǎng)，做學(xué)法模范;牢記法律紅線(xiàn)不可逾越，法律底線(xiàn)不可觸碰，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，做守法模范;堅(jiān)持依法用權(quán)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，帶頭厲行法治、依法辦事，做用法模范。
(二)全面加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。開(kāi)展適合青少年身心成長(zhǎng)特點(diǎn)的法治教育，引導(dǎo)青少年堅(jiān)定法治信仰，樹(shù)立法治觀念，增長(zhǎng)法律知識(shí)，引導(dǎo)青少年從小樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。堅(jiān)持課堂教育與課外教育相結(jié)合、法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合、法治教育與道德教育相結(jié)合，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
(三)全面加強(qiáng)農(nóng)民法治宣傳教育。針對(duì)我省為農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村人口多的實(shí)際，注重加強(qiáng)農(nóng)民法治宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)，做到辦事依法;引導(dǎo)農(nóng)民用法律法規(guī)規(guī)范生產(chǎn)生活秩序，處理日常生活中的各種問(wèn)題時(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，做到遇事找法;引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)守法，依法維權(quán)，做到解決問(wèn)題用法;引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)利益訴求，依法處理矛盾糾紛，做到化解矛盾靠法。
各地各部門(mén)各行業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜確定重點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳教育。加強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳，支持有條件的企業(yè)設(shè)立公司律師，提高企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)管理的能力。加強(qiáng)與城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)宣傳教育，提高依法參與基層社會(huì)事務(wù)管理、依法表達(dá)利益訴求、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、社會(huì)特殊人群的法治宣傳教育，增強(qiáng)其尊法守法意識(shí)，提高依法表達(dá)利益訴求的能力。
四、工作措施
(一)落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。認(rèn)真落實(shí)中組部、中宣部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》(司法〔2016〕4號(hào))，進(jìn)一步健全黨委(黨組)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、重大決策前先行學(xué)法、年度法治報(bào)告會(huì)、年度法治講座等學(xué)法制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工作人員學(xué)法經(jīng)�；�、規(guī)范化。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，提高法治教育在入職、晉職和業(yè)務(wù)培訓(xùn)中所占比重，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期參加專(zhuān)題法治培訓(xùn)。黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院要把憲法法律作為主體班次必修課。健全重大決策合法性審查機(jī)制和政府法律顧問(wèn)制度，在黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體中普遍設(shè)立公職律師。堅(jiān)持以考促學(xué)、以考督學(xué)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律考試和任職法律考試制度，規(guī)范考試內(nèi)容和方式，注重考試結(jié)果的運(yùn)用，積極推行人大任命干部和非人大任命干部任職法律知識(shí)考試制度。健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，將測(cè)評(píng)結(jié)果作為提拔使用的重要參考，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。
(二)把法治宣傳教育納入國(guó)民教育體系。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，在中小學(xué)普遍開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)法治課程，在中、高考中增加法治知識(shí)內(nèi)容。將法治教育納入“中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，提升法治課教師、分管法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員的法律素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。充分利用社會(huì)實(shí)踐、班隊(duì)會(huì)等課時(shí)開(kāi)展青少年法治教育，在開(kāi)學(xué)第一課、畢業(yè)儀式中融入法治教育內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校學(xué)生的法治教育，增強(qiáng)其法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力。整合社會(huì)資源，加強(qiáng)青少年法治教育基地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為中小學(xué)實(shí)施法治教育提供支持與服務(wù)。充分利用社會(huì)法治資源開(kāi)展法治教育，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局。
(三)加強(qiáng)農(nóng)民法治宣傳教育。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧，把法治宣傳教育納入農(nóng)村公共服務(wù)內(nèi)容，宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，提高其參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力。加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部法治培訓(xùn)，提高其運(yùn)用法治思維和法治方式管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。積極開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮大學(xué)生村官、十戶(hù)普法宣傳員在法治宣傳、法律咨詢(xún)和化解矛盾中的作用。加強(qiáng)農(nóng)民工和流動(dòng)人口的法治宣傳教育，突出遵紀(jì)守法、依法表達(dá)利益訴求等內(nèi)容的宣傳，在農(nóng)民工和流動(dòng)人口集中居住地、工作場(chǎng)所及主要活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育，提高其守法和依法維權(quán)意識(shí)。注重法治宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，將法治宣傳教育過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)群眾的過(guò)程。
(四)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“執(zhí)什么法普什么法”的原則，明確具體責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，落實(shí)普法責(zé)任。建立各級(jí)各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)普法任務(wù)清單制度、定期工作報(bào)告制度和年度工作考評(píng)制度，推動(dòng)法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法等法治活動(dòng)全過(guò)程。各級(jí)組織、宣傳、人力資源社會(huì)保障、教育、文化等部門(mén)要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)作用，牽頭落實(shí)干部學(xué)法用法、新聞媒體普法、青少年法治教育、法治文化建設(shè)等重點(diǎn)工作。各地各部門(mén)各行業(yè)要在管理、服務(wù)過(guò)程中，結(jié)合自身特點(diǎn)和特定群體需求，開(kāi)展法治宣傳教育。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，切實(shí)履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮正面典型引導(dǎo)和反面案例警示作用，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好氛圍。
(五)落實(shí)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。通過(guò)以案釋法開(kāi)展法治宣傳教育，在案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)過(guò)程中弘揚(yáng)法治精神。加強(qiáng)執(zhí)法司法案例的編輯整理，注重結(jié)合具有廣泛社會(huì)影響、與群眾利益密切相關(guān)的案件、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題等開(kāi)展釋法說(shuō)理，發(fā)揮典型案例的教育、警示作用。充分利用聽(tīng)證會(huì)、通報(bào)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、開(kāi)放日、審判白皮書(shū)以及媒體庭審直播、庭審旁聽(tīng)、案件宣講等形式，讓群眾受到生動(dòng)直觀的法治教育。堅(jiān)持用身邊人說(shuō)身邊事、用身邊事教育身邊人，推動(dòng)以案釋法更加貼近群眾、貼近生活。
(六)落實(shí)媒體公益普法制度。新聞媒體要切實(shí)承擔(dān)開(kāi)展法治宣傳的社會(huì)責(zé)任，各類(lèi)媒體要把法治宣傳列入日常宣傳重要內(nèi)容，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)題，開(kāi)展大規(guī)模、高密度的法治宣傳。落實(shí)媒體公益法治宣傳責(zé)任，廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體等要在重要版面、重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告，配合開(kāi)展法治公益宣傳。實(shí)施“法治宣傳全屏工程”，利用各類(lèi)宣傳欄、電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動(dòng)電視、樓宇電視、移動(dòng)終端等設(shè)施開(kāi)展法治宣傳，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、城市繁華街道和中心廣場(chǎng)要保證時(shí)段和頻次。宣傳、新聞出版廣電、工商行政管理及城市管理部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)督管理力度，建立健全普法公益廣告刊播備案、抽查制度。
(七)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)。樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)在普法工作中的運(yùn)用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與普法的深度融合。創(chuàng)新普法形式，加強(qiáng)普法網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，建設(shè)法治宣傳教育云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳圖書(shū)、課件、音像、視頻、新媒體普法作品等法治宣傳資源共建共享，法治信息發(fā)布、在線(xiàn)學(xué)法考試、普法工作指導(dǎo)交流、公益法律服務(wù)等充分融合，提升法治宣傳教育的便捷性和互動(dòng)性。充分運(yùn)用微博、微信、客戶(hù)端等新媒體開(kāi)展法治宣傳，培育一批有影響力的網(wǎng)絡(luò)普法自媒體，建立權(quán)威的自媒體普法監(jiān)測(cè)、評(píng)估、推廣平臺(tái)。推動(dòng)“智慧普法”，把法治宣傳與“寬帶中國(guó)”“智慧城市”等重大信息工程建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)法治宣傳進(jìn)村入戶(hù)。提高互聯(lián)網(wǎng)法治宣傳產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，向社會(huì)推出一批優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)普法產(chǎn)品和服務(wù)。
(八)加強(qiáng)法治文化和陣地建設(shè)。按照省委、省政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系及基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，在70%以上的行政村統(tǒng)籌建有集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育和體育健身為一體的基層綜合性服務(wù)中心。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托公園、廣場(chǎng)、圖書(shū)館、博物館、公共法律服務(wù)中心等公共活動(dòng)中心和文化活動(dòng)場(chǎng)所，逐步完善基層法治文化公共設(shè)施體系，到2020年，各市(含定州、辛集市)全部建有法治公園或廣場(chǎng)，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村建有融入法治元素的公園或廣場(chǎng)、街道。文化、新聞出版廣電等部門(mén)把法治文化產(chǎn)品納入各類(lèi)文化作品評(píng)獎(jiǎng)內(nèi)容，納入藝術(shù)、出版扶持和獎(jiǎng)勵(lì)基金內(nèi)容，激發(fā)法治文化創(chuàng)作活力，豐富法治文化作品形式，提升法治文化作品質(zhì)量，創(chuàng)作一批法治文化精品。利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等開(kāi)展法治文化活動(dòng)，組織開(kāi)展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層，利用法治公園等法治陣地開(kāi)展法治文藝演出，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的法治文化需求。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)法治文化公共設(shè)施建設(shè)的資金支持，推動(dòng)法治文化建設(shè)全面發(fā)展。
(九)推動(dòng)社會(huì)力量參與普法。整合社會(huì)力量參與普法，實(shí)現(xiàn)普法主體多元化、運(yùn)作社會(huì)化。人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要結(jié)合自身職能，開(kāi)展經(jīng)常性、特色化的法治宣傳教育活動(dòng)。大力發(fā)展普法志愿者事業(yè)，培養(yǎng)普法志愿者品牌團(tuán)隊(duì)，組織開(kāi)展有影響、有實(shí)效的志愿普法活動(dòng)。引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織、社會(huì)力量以資金、技術(shù)、智力成果、媒介資源等方式參與法治宣傳教育。建立政府購(gòu)買(mǎi)普法產(chǎn)品機(jī)制。
(十)積極開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。以宣傳憲法為核心，圍繞全省工作大局，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大部署，開(kāi)展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)法治精神。各地各部門(mén)要結(jié)合重大任務(wù)、重要事件，利用節(jié)假日、紀(jì)念日、法律頒布日等集中開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日和全省“法治月”集中宣傳活動(dòng)。
(十一)開(kāi)展多層次多領(lǐng)域法治創(chuàng)建活動(dòng)。深化法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立法治創(chuàng)建指標(biāo)和法治創(chuàng)建效果評(píng)估體系，推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理的制度化、法治化。深入開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范機(jī)關(guān)、依法管理示范單位、民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)、依法治校示范學(xué)校、學(xué)法守法示范家庭、依法經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)、公平守信示范市場(chǎng)、誠(chéng)信文明示范景區(qū)活動(dòng)，推進(jìn)多領(lǐng)域法治創(chuàng)建。加強(qiáng)指導(dǎo)宣傳，激發(fā)創(chuàng)建熱情，推動(dòng)形成全社會(huì)積極支持參與法治創(chuàng)建活動(dòng)的良好局面。
五、工作步驟和安排
“七五”普法規(guī)劃自2016年開(kāi)始實(shí)施，至2020年結(jié)束。分為三個(gè)階段。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2016年上半年)。各地各部門(mén)各單位根據(jù)本規(guī)劃制定本地本部門(mén)本系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃和責(zé)任分工方案。各市(含定州、辛集市)和省直部門(mén)制定的“七五”普法規(guī)劃報(bào)省法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)組織實(shí)施階段(2016年下半年至2020年)。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合地方、部門(mén)和行業(yè)實(shí)際，制定年度工作計(jì)劃，分解年度重點(diǎn)工作任務(wù)，組織實(shí)施階段性檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、年度考核，確保“七五”普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2018年開(kāi)展中期督導(dǎo)檢查和表?yè)P(yáng)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2020年下半年)。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全省規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)常聽(tīng)取法治宣傳教育工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，把法治宣傳教育納入綜合績(jī)效考核、平安建設(shè)考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)各級(jí)法治宣傳教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員力量，確保法治宣傳教育工作任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組每年要將法治宣傳教育工作情況向黨委(黨組)報(bào)告，并報(bào)上級(jí)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。整合社會(huì)各類(lèi)法治宣傳人力資源，加強(qiáng)法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專(zhuān)職法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)舉辦普法骨干培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)交流等形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高普法隊(duì)伍的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)講師團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)，建立宣講制度，組織法治巡回宣講報(bào)告活動(dòng)，充分發(fā)揮講師團(tuán)在全民普法中的積極作用。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)家公職人員、大中專(zhuān)院校師生、法律職業(yè)者、文藝工作者等加入志愿者隊(duì)伍，參與法治宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)志愿者隊(duì)伍規(guī)范化。
(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)地方政府要把法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，合理予以保障。各部門(mén)各單位根據(jù)承擔(dān)的普法工作任務(wù)，安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保障法治宣傳教育工作正常開(kāi)展。各級(jí)人大應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用，定期對(duì)本地普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)、使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。把法治宣傳教育列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極利用社會(huì)資金開(kāi)展法治宣傳教育。
(四)加強(qiáng)檢查考核。建立健全法治宣傳教育工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃貫徹實(shí)施情況的檢查考核。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)組織實(shí)施好中期督導(dǎo)檢查和末期驗(yàn)收，并向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。各級(jí)人大常委會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告以及代表視察、專(zhuān)題調(diào)研、建議等形式，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查的職能作用，強(qiáng)化日常檢查和督導(dǎo)，保障規(guī)劃落實(shí)。
