幾天前，關(guān)于出租車改革的指導(dǎo)意見和網(wǎng)約車管理的暫行辦法在“萬眾矚目”中出臺(tái)，“出租車vs網(wǎng)約車”的討論又掀起了一輪高潮。從網(wǎng)友留言看，感覺大家對(duì)這個(gè)意見評(píng)價(jià)還不錯(cuò)。同時(shí)，大家對(duì)于出租車改革該怎么推進(jìn)、網(wǎng)約車管理應(yīng)該怎么規(guī)范、兩者之間該怎么競(jìng)爭(zhēng)等很多問題還存在著疑問。
1日，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談，強(qiáng)調(diào)本次改革的重要原則是“乘客為本”，就是要以乘客高興不高興、滿意不滿意、便捷不便捷，作為這次改革的根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
問題一：在網(wǎng)約車沒出現(xiàn)之前，出租車存在拒載、不打表、繞路、加價(jià)等一系列問題。那么我想問問，這些情況您是否知道?
劉小明：這些情況不同的城市程度不一樣，我是知道的。這次改革要構(gòu)建一個(gè)多樣化、差異化的出行服務(wù)體系，也就是說在原有的巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，但是它要規(guī)范地發(fā)展，使出租汽車服務(wù)也更多樣化。這樣兩種新老業(yè)態(tài)能夠競(jìng)合，逐步融合發(fā)展，進(jìn)一步完善服務(wù)體系。
問題二：動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額任務(wù)，其中“動(dòng)態(tài)”這個(gè)詞很多老百姓尤其是一些“的哥”比較關(guān)心，究竟怎么個(gè)動(dòng)法?是不是所有人的份子錢都降低了呢?
劉小明：這次份子錢的改革體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是把經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用費(fèi)拿掉了，這在一定程度上降低了份子錢，同時(shí)也營(yíng)造了巡游車和網(wǎng)約車新老業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;二是規(guī)范了承包經(jīng)營(yíng)的方式，對(duì)于采取承包經(jīng)營(yíng)方式的承包人，必須要取得個(gè)體從業(yè)者的資格，要直接去從事這項(xiàng)工作，避免中間轉(zhuǎn)包;三是建立份子錢的集體協(xié)商機(jī)制;四是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改革利益分配的方式，構(gòu)建利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)模式。
問題三：我爸四年前買了輛出租車，花了30多萬元(其中15萬元是借來的)從公司買的永久經(jīng)營(yíng)權(quán)�，F(xiàn)在網(wǎng)約車合法化了，出租車的價(jià)值會(huì)縮水嗎?
劉小明：我們觀測(cè)的數(shù)據(jù)，很多城市巡游車司機(jī)的收入都有30%左右的下降，這對(duì)巡游車的所有者和司機(jī)來說確實(shí)是很大的壓力，所以在這次改革中就力爭(zhēng)避免這種情況的發(fā)生。
要讓巡游車和網(wǎng)約車做到公平競(jìng)爭(zhēng)，要求各個(gè)城市政府在處理無期限、有償使用這些既有經(jīng)營(yíng)權(quán)方面要制定科學(xué)合理的方案，逐步實(shí)行積極穩(wěn)妥的過渡。
問題四：您未來比較看好新業(yè)態(tài)還是老業(yè)態(tài)，您覺得這兩者未來的發(fā)展是什么樣子?
劉小明：兩者不是對(duì)立的關(guān)系，是差異化競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。對(duì)新老兩種業(yè)態(tài)既要肯定多樣化、差異化，因勢(shì)利導(dǎo)，同時(shí)還要推動(dòng)兩者融合發(fā)展，避免好像“有我沒你”“有你沒我”的對(duì)立和沖撞，構(gòu)建起既相互獨(dú)立又相互補(bǔ)充的和諧、穩(wěn)定的新型出租汽車市場(chǎng)體系。當(dāng)然，最后什么樣，我覺得還是由市場(chǎng)和乘客來做選擇。
問題五：改革意見在“打車難”“打車貴”上有沒有現(xiàn)實(shí)性的解決方案?這種情況會(huì)不會(huì)有所改善?
劉小明：關(guān)于打車難，我們應(yīng)該鼓勵(lì)合乘，提高我們城市整體的運(yùn)營(yíng)效率。另一方面要科學(xué)地定位出租汽車服務(wù)，定期評(píng)估、科學(xué)論證和評(píng)價(jià)出租汽車的合理運(yùn)力規(guī)模，從而構(gòu)建巡游車、網(wǎng)約車在內(nèi)的多樣化服務(wù)體系，更好地滿足公眾個(gè)性化出行需求。
對(duì)于剛才說的“打車貴”的問題，這是由市場(chǎng)來決定的。巡游車現(xiàn)在實(shí)行的是政府定價(jià)或者是政府指導(dǎo)價(jià)，網(wǎng)約車實(shí)行的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。雖然網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，但是城市政府認(rèn)為有必要的話也可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
問題六：雖然網(wǎng)約車在美國(guó)出現(xiàn)得比較早，但我們是第一個(gè)在國(guó)家層面上出臺(tái)監(jiān)管規(guī)范的國(guó)家，您怎么看?
劉小明：一些國(guó)家的處理方式其實(shí)都非常簡(jiǎn)單，就是禁止。我們從國(guó)家層面沒有一禁了之，而是給予它一個(gè)合法的地位，鼓勵(lì)創(chuàng)新，同時(shí)又管住底線，在國(guó)家層面制定網(wǎng)約車的管理辦法，對(duì)網(wǎng)約車量身定制監(jiān)管模式，體現(xiàn)了中國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)新，對(duì)新業(yè)態(tài)的包容，當(dāng)然也體現(xiàn)我們整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新的意識(shí)在加強(qiáng)。
問題七：安全性一直是消費(fèi)者最關(guān)心的問題，如何管控網(wǎng)約車的安全風(fēng)險(xiǎn)?
劉小明：一是加強(qiáng)事前準(zhǔn)入把關(guān);二是加強(qiáng)事中事后運(yùn)營(yíng)監(jiān)管;三是加強(qiáng)社會(huì)信用評(píng)價(jià);四是明確網(wǎng)約車平臺(tái)公司責(zé)任。
問題八：北京這樣的大城市，在解決交通擁堵、環(huán)境問題方面，出租汽車行業(yè)應(yīng)該解決哪些關(guān)鍵問題?北京和三四線城市的改革又有哪些區(qū)別?
劉小明：出租汽車管理是屬于地方事權(quán)，城市人民政府是出租汽車行業(yè)管理的責(zé)任主體，在制定兩個(gè)文件的過程中我們堅(jiān)持屬地管理原則。我們?cè)谶\(yùn)力規(guī)模、運(yùn)價(jià)政策、車輛標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員條件等方面都給地方政府留足了政策空間，所以地方政府要充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性，探索符合本地出租汽車發(fā)展實(shí)際的管理模式。
