導(dǎo)語：日前，根據(jù)河北省政府印發(fā)《河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)方案(2016年度)》，河北省將安排投資87.12億元，將地下水超采綜合治理試點(diǎn)擴(kuò)大到全省9個(gè)設(shè)區(qū)市和定州、辛集市，共115個(gè)縣(市、區(qū))，涵蓋了全省全部7個(gè)主要漏斗區(qū)。
地下水。資料圖。
河北省加大資金投入力度大力治理地下水超采問題
河北：今年投入87.12億治理地下水超采
日前，省政府印發(fā)《河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)方案(2016年度)》。根據(jù)方案確定的治理范圍，河北省2016年度地下水超采綜合治理試點(diǎn)新增52個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))，從而將地下水超采綜合治理試點(diǎn)擴(kuò)大到全省9個(gè)設(shè)區(qū)市和定州、辛集市，共115個(gè)縣(市、區(qū))，涵蓋了全省全部7個(gè)主要漏斗區(qū)。為此，河北省今年共安排投資87.12億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助71億元。
河北省地下水超采總量及超采面積均占全國的1/3，引發(fā)了地下水位下降、地面沉降和濕地萎縮等問題，威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。2014年國家確定在河北省開展地下水超采綜合治理試點(diǎn)以來，河北省各級(jí)各有關(guān)部門以“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“四節(jié)一增”等措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成農(nóng)業(yè)壓采能力15.2億立方米，試點(diǎn)區(qū)地下水下降趨勢得到一定遏制，治理的理念和思路進(jìn)一步清晰，治理模式初步形成。
出臺(tái)方案掛圖作戰(zhàn)
根據(jù)方案，2016年度全省試點(diǎn)區(qū)將累計(jì)形成農(nóng)業(yè)地下水壓采能力22.30億立方米，占試點(diǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)地下水超采量的54.8%，其中新增壓采能力7.08億立方米，2014年度、2015年度試點(diǎn)已形成壓采能力15.22億立方米。
方案強(qiáng)調(diào)，河北省將強(qiáng)力關(guān)停地下水開采井。各試點(diǎn)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)關(guān)停地下水開采井責(zé)任，關(guān)停結(jié)果納入省政府實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。年底前，南水北調(diào)工程受水區(qū)城市自備井填埋570眼、封存1680眼。2014、2015年度項(xiàng)目區(qū)超采治理措施穩(wěn)定達(dá)效后，試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井填埋990眼、封存3200眼。2016年規(guī)劃關(guān)停井2084眼，待2-3年超采治理措施穩(wěn)定達(dá)效后實(shí)施關(guān)停。
同時(shí)，大力調(diào)整種植模式。2016年度在地下水超采的冬小麥種植區(qū)，壓減冬小麥種植面積96.66萬畝，畝均減少用水180立方米，實(shí)現(xiàn)新增壓采能力1.74億立方米。2016年度推廣節(jié)水抗旱小麥品種700萬畝，畝均節(jié)水50立方米，綜合考慮已實(shí)施的1000萬畝節(jié)水抗旱小麥節(jié)水能力逐年衰減等因素，新增壓采能力1.7億立方米。
政府補(bǔ)貼地下水超采治理項(xiàng)目
方案明確，河北省將實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼，政府對(duì)地下水超采治理項(xiàng)目給予一定補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和采取各項(xiàng)節(jié)水措施。對(duì)調(diào)整種植模式項(xiàng)目，按每畝500元給予補(bǔ)助。對(duì)旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按每畝100元給予補(bǔ)助。對(duì)非農(nóng)作物替代農(nóng)作物項(xiàng)目，按畝均1500元給予補(bǔ)助。對(duì)推廣冬小麥節(jié)水配套技術(shù)，按畝均75元給予節(jié)水品種物化補(bǔ)助。對(duì)噴灌、微灌、水肥一體化等高效節(jié)水項(xiàng)目，按畝均1500元(含灌溉計(jì)量設(shè)施)給予綜合補(bǔ)助。對(duì)管道輸水項(xiàng)目，按畝均870元(含灌溉計(jì)量設(shè)施)給予綜合補(bǔ)助。對(duì)保護(hù)性耕作項(xiàng)目，按每畝50元補(bǔ)助農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)。
超采地下水。資料圖。
河北遏制地下水超采今年將劃定地面沉降控制區(qū)范圍
河北嚴(yán)格控制地下水超采，力爭到今年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。《河北省水污染防治工作方案》提出，在唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲等地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制深層承壓水開采，開采礦泉水、地?zé)崴徒ㄔO(shè)地下水源熱泵系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)格實(shí)行取水許可和地下水采礦許可。未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，于2016年底前一律予以關(guān)閉。實(shí)施土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不得以配套打井為條件。
另外，河北省繼續(xù)在滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市開展地下水超采綜合治理試點(diǎn)，并將石家莊、張家口、唐山、廊坊、保定市和定州、辛集市納入試點(diǎn)范圍。編制全省地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案，實(shí)施全省地下水超采綜合治理規(guī)劃，逐步將地下水超采治理范圍擴(kuò)展到全省地下水超采區(qū)。
力爭到2017年，河北壓采地下水42億立方米左右;到2020年，壓采地下水51億立方米—54億立方米，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
以稅節(jié)水河北省確保水資源費(fèi)改稅順利推進(jìn)
從河北省財(cái)政廳獲悉，作為全國唯一的水資源稅改革試點(diǎn)省份，河北省于7月1日起實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)。水資源稅開征后，河北省水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為零。總體上看，此項(xiàng)稅負(fù)不增加居民正常生產(chǎn)生活合理用水負(fù)擔(dān)。
省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)以后，取水行為將由原來的繳費(fèi)模式轉(zhuǎn)為新的繳稅模式，通過建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的稅收管理制度，倒逼水資源節(jié)約集約利用，倒逼非地下水資源利用，確保子孫后代用水安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
為確保水資源費(fèi)改稅順利推進(jìn)，河北省強(qiáng)化取用水戶計(jì)量設(shè)施安裝，重點(diǎn)推廣在線監(jiān)控計(jì)量設(shè)施,對(duì)年取水量10萬立方米以上的取用水戶，全部安裝在線計(jì)量設(shè)施并盡快接入省級(jí)水資源監(jiān)控平臺(tái);對(duì)年取水量1萬立方米以上的，逐步實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。在地下水超采區(qū)，除生活用水外一律不再新批地下水取水量。
河北：大力推廣高效節(jié)水促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
日前，河北省政府召開全省水資源稅改革試點(diǎn)動(dòng)員電視電話會(huì)議上，袁桐利指出，實(shí)施水資源稅改革，是中央作出的一項(xiàng)重大改革部署，是交給河北的一項(xiàng)政治任務(wù)，對(duì)于破解河北省水資源短缺難題、解決地下水超采問題具有重要意義。各地各部門要緊緊抓住河北省作為全國唯一試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，周密安排部署，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)改革工作順利推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)高效節(jié)水是河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。河北省地下水超采嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境制約愈發(fā)突出，已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變方式就難以持續(xù)發(fā)展的重要關(guān)口。要改變傳統(tǒng)粗放大水漫灌的灌溉模式，結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化、集約化發(fā)展，大力推廣高效節(jié)水模式，節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥并舉，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
農(nóng)業(yè)高效節(jié)水是實(shí)現(xiàn)京津冀生態(tài)涵養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇。水資源是生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵性要素。河北省是京津的生態(tài)屏障和重要水源地，打造京津冀生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)支撐區(qū)，保護(hù)好水資源，責(zé)任重大。實(shí)現(xiàn)京津冀生態(tài)涵養(yǎng)，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源要素節(jié)約利用。
