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石家莊法院改革審判工作機(jī)制給庭審“瘦身”
立案數(shù)大幅增長(zhǎng)結(jié)案率不降反升
登記立案134645件,同比增長(zhǎng)29.11%；審結(jié)案件132473件,同比增長(zhǎng)46.55%,結(jié)案率78.16%,同比增加7.93%。自2015年5月1日全面實(shí)行立案登記制,截至今年5月31日,河北省石家莊市兩級(jí)法院在案件數(shù)量大幅增長(zhǎng)、法官人數(shù)變動(dòng)不大的情況下,案件結(jié)案率竟然不降反升!
“與全國(guó)所有法院一樣,立案登記制實(shí)施后,石家莊法院面臨的‘案多人少’壓力更加突出。然而,我們積極創(chuàng)新審判工作機(jī)制改革,依法推行‘瘦身型’庭審,使得局面大為改觀�！笔仪f市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)崔存利對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。
據(jù)介紹,2015年以來(lái),石家莊中院主動(dòng)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的刑事、商事、民事三類屬于法院“大塊頭”“重頭戲”的案件著手,依法探索推行了一系列審判工作機(jī)制改革,打出一套精彩組合拳,優(yōu)化審判資源配置,既緩解了法院“案多人少”壓力,也減輕了當(dāng)事人訟累。
刑事案件:
輕刑快判遠(yuǎn)程視頻庭審
3月2日,石家莊市橋西法院刑事審判庭當(dāng)庭宣判一起信用卡詐騙案,案件從立案到審結(jié)僅用時(shí)4天。與此同時(shí),石家莊市新樂(lè)法院一起故意傷害罪輕微刑事案件開(kāi)庭僅用10分鐘便審結(jié),審理期限6天。作為輕微刑事案件快速審理工作試點(diǎn)的石家莊新華法院,此前還曾采用“輕刑快判”程序,在半天時(shí)間審理5件情節(jié)輕微的盜竊案件,每起案件開(kāi)庭用時(shí)十分鐘,全部當(dāng)庭宣判。
2015年10月1日起,石家莊中院開(kāi)始在全市法院推行“輕刑快判”即輕微刑事案件快速審理機(jī)制。截至今年5月,該市兩級(jí)法院適用“輕刑快判”程序?qū)徑Y(jié)各類刑事案件932件,案件平均審理期限6天,較以前縮短12天；庭審時(shí)間由原來(lái)的兩個(gè)小時(shí),縮短到20分鐘以內(nèi)；當(dāng)庭宣判率和服判息訴率均達(dá)100%。
“‘輕微’刑事案、‘集中簡(jiǎn)化’程序、實(shí)現(xiàn)快速高效是‘輕刑快判’審理機(jī)制的三個(gè)關(guān)鍵�！贝薮胬榻B,針對(duì)案情較簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、被告人認(rèn)罪且可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、免處或宣告緩刑的輕微刑事案件,石家莊法院實(shí)行相對(duì)集中審核立案、相對(duì)集中庭前準(zhǔn)備、相對(duì)集中開(kāi)庭審理,簡(jiǎn)化文書(shū)制作、簡(jiǎn)化審核程序、簡(jiǎn)化庭審程序,公開(kāi)審理、公開(kāi)宣判、公開(kāi)審判信息的“三集中三簡(jiǎn)化三公開(kāi)”的辦案模式,當(dāng)庭宣判。
針對(duì)適用“輕刑快判”的案件,石家莊法院對(duì)庭審過(guò)程進(jìn)行了完全“瘦身”。庭審中,在被告人未提出異議、征求被告人同意情況下,審判法官對(duì)起訴書(shū)載明的基本情況、相關(guān)證據(jù),不再當(dāng)庭核實(shí)；對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名及定罪事實(shí)沒(méi)有異議的,法庭調(diào)查階段只調(diào)查量刑事實(shí),法庭辯論階段也主要圍繞量刑意見(jiàn)進(jìn)行。
“對(duì)于輕微刑事案件集中立案、集中開(kāi)庭、集中宣判,不僅節(jié)約司法資源,還可以避免出現(xiàn)相同犯罪情節(jié)、不同判決結(jié)果的情況,可以保障被告人、被害人及其家屬的相關(guān)權(quán)利。”石家莊市裕華區(qū)法院刑事審判庭庭長(zhǎng)何亞輝說(shuō)。
此外,石家莊中院還借助信息化技術(shù)探索刑事案件遠(yuǎn)程視頻審理機(jī)制,即審判人員、公訴人員、被告人三方遠(yuǎn)程視頻庭審,進(jìn)一步提高審判效率。
2月19日,石家莊市新華區(qū)法院刑事審判庭內(nèi),審判員敲響法槌,新華區(qū)法院開(kāi)始公開(kāi)開(kāi)庭審理一起盜竊案件。然而,在審判員的面前僅有辯護(hù)人和數(shù)名旁聽(tīng)人員,公訴人和被告人則出現(xiàn)在法庭內(nèi)的一塊電子屏幕上,公訴人的畫(huà)面來(lái)自新華區(qū)檢察院遠(yuǎn)程公訴室,被告人的畫(huà)面來(lái)自石家莊市看守所視頻訊問(wèn)室。庭審過(guò)程中,視頻主畫(huà)面通過(guò)發(fā)言自動(dòng)切換,證據(jù)材料在示證展臺(tái)上依次展示。這起刑事案件庭審從開(kāi)庭到當(dāng)庭宣判,僅用時(shí)15分鐘。
商事案件:
庭審要素前移程序簡(jiǎn)化
2015年10月28日,河北中科智投資擔(dān)保有限公司與河北全福油脂有限公司的擔(dān)保合同糾紛案在石家莊市橋西區(qū)法院開(kāi)庭審理。該案案情涉及擔(dān)保與反擔(dān)保,擔(dān)保物包括機(jī)器設(shè)備、債務(wù)、房產(chǎn)、股權(quán)等,原告的訴訟請(qǐng)求有9項(xiàng),雙方提交的證據(jù)達(dá)29份,內(nèi)容繁雜凌亂,雙方爭(zhēng)議點(diǎn)較多。
如果按照傳統(tǒng)的庭審方式,這起復(fù)雜的商事案件中所有證據(jù)需要一一在庭審中出示、質(zhì)證并認(rèn)定,過(guò)程耗費(fèi)時(shí)間會(huì)很長(zhǎng),預(yù)計(jì)整個(gè)庭審過(guò)程至少要3個(gè)小時(shí)。然而,庭審現(xiàn)場(chǎng)只聚集了4個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和辯論,庭審僅用了半個(gè)多小時(shí)。
“如此復(fù)雜的商事案件,庭審時(shí)間卻大大縮短,得益于石家莊法院在河北省率先推行的商事審判‘瘦身’改革�！贝薮胬毖�,以前半天或者一天開(kāi)庭審理一個(gè)商事案件,甚至同一案件需要多次開(kāi)庭審理,施行“庭審要素前移,庭審程序簡(jiǎn)化”的審判方式改革后,可以提高到半天審理兩三個(gè)案件。
按照“瘦身”要求,對(duì)于法律關(guān)系簡(jiǎn)單、案件類型明確的商事案件,根據(jù)法律規(guī)范構(gòu)成要件和當(dāng)事人的舉證責(zé)任,石家莊法院會(huì)制定《起訴(應(yīng)訴)要素表》提前送達(dá)當(dāng)事人,方便當(dāng)事人了解法庭調(diào)查重點(diǎn),便于庭審聚集爭(zhēng)議焦點(diǎn),使庭審重點(diǎn)突出、提高效率。對(duì)于疑難復(fù)雜案件,法院將原來(lái)庭審環(huán)節(jié)中的一些審判工作前移至庭前會(huì)議中,簡(jiǎn)化庭審程序,強(qiáng)化庭審的針對(duì)性,提高庭審的效率。
在充分保證當(dāng)事人訴訟權(quán)利的情況下,對(duì)庭前準(zhǔn)備時(shí)已經(jīng)告知了當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、組織了證據(jù)交換、明確了爭(zhēng)議焦點(diǎn)的案件,石家莊法院在庭審時(shí)會(huì)適當(dāng)簡(jiǎn)化有關(guān)庭審環(huán)節(jié)。對(duì)于法律關(guān)系明確、案件事實(shí)清楚的案件,合議庭根據(jù)案件具體情況,征得當(dāng)事人同意,可將法庭調(diào)查和法庭辯論合并進(jìn)行。
此外,對(duì)于法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚、當(dāng)事人愿意調(diào)解的案件,石家莊法院充分利用基層民調(diào)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)等,組織當(dāng)事人進(jìn)行庭前調(diào)解,減少開(kāi)庭審理案件的數(shù)量。對(duì)簡(jiǎn)易程序、速裁程序和小額訴訟程序的部分環(huán)節(jié),石家莊法院也進(jìn)行了改革嘗試,傳喚當(dāng)事人、通知證人可以采取電話、短信、傳真、電子郵件等簡(jiǎn)便、靈活方式進(jìn)行。
崔存利說(shuō),實(shí)行庭審“瘦身”,提高了審判質(zhì)效。今年前5個(gè)月,石家莊法院已審結(jié)商事案件15483件,同比增加7255件,增加88.17%。
民事案件:
繁簡(jiǎn)分流推行要素式審判
2015年1月1日,石家莊中院在6個(gè)基層法院成功試點(diǎn)民事案件繁簡(jiǎn)分流改革后,在全市法院全面推行。按照“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”的思路,對(duì)進(jìn)入法院訴訟程序的案件,根據(jù)繁簡(jiǎn)程度進(jìn)行分類,對(duì)簡(jiǎn)單案件適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?提高審判效率,優(yōu)化審判資源,減輕當(dāng)事人訟累。
截至今年5月31日,石家莊市法院一審民事案件結(jié)案總數(shù)44553件,適用簡(jiǎn)易程序結(jié)案33400件,簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到74.97%。其中,婚姻家庭與繼承類案件簡(jiǎn)易程序適用率89.01%,權(quán)屬、侵權(quán)及其他類案件簡(jiǎn)易程序適用率63.46%,案件平均審理期大幅縮短,當(dāng)庭宣判案件數(shù)量大幅增加。
為進(jìn)一步深化繁簡(jiǎn)分流改革,石家莊中院在全市法院推行要素式審判和要素式裁判文書(shū)。“對(duì)類型案件提取‘公因式’,使得庭審程序簡(jiǎn)明快速；對(duì)同類型案件的文書(shū)規(guī)定統(tǒng)一格式,與傳統(tǒng)法律文書(shū)相比篇幅減少30%以上。”崔存利說(shuō)。
據(jù)介紹,針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、交通事故案件以及涉及撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、婚姻關(guān)系的家事案件等,石家莊法院制作統(tǒng)一的當(dāng)事人爭(zhēng)議主要事實(shí)“要素表”,指導(dǎo)當(dāng)事人立案時(shí)填寫(xiě),庭審時(shí)法官對(duì)“要素表”無(wú)爭(zhēng)議的事項(xiàng)直接確認(rèn),重點(diǎn)引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)議事實(shí)舉證、質(zhì)證；對(duì)同類型案件的庭審筆錄和裁判文書(shū)樣式簡(jiǎn)化為要素式,制作時(shí)只需圍繞案件的各要素填寫(xiě)或分析訴辯意見(jiàn)、撰寫(xiě)法院認(rèn)定的事實(shí)和裁判理由。
此外,石家莊法院還將不同類型的案件交由不同業(yè)務(wù)庭實(shí)行專業(yè)審理,各基層法院根據(jù)實(shí)際情況成立交通事故、家事、買賣合同、建設(shè)工程施工合同、醫(yī)療損害、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議等專業(yè)類型化審判庭或合議庭,實(shí)行分類化操作、專業(yè)化審理、標(biāo)準(zhǔn)化庭審、模板化裁判。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年5月1日至今年5月31日,石家莊中院共立案21456件,同比增長(zhǎng)22.92%；該市各基層法院立案113189件,同比增長(zhǎng)30.35%。同時(shí),石家莊中院審結(jié)案件21204件,同比增長(zhǎng)23.77%,結(jié)案率82.90%,同比增加5.01%；基層法院審結(jié)111269件,同比增長(zhǎng)51.88%,結(jié)案率77.32%,同比增加8.67%。
責(zé)編：小檀 |
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