深化巡視整改 優(yōu)化政治生態(tài)
各級黨委(黨組)落實主體責(zé)任意識持續(xù)增強(qiáng)，一些直接損害群眾利益的問題受到嚴(yán)肅處理，一些帶有行業(yè)特點的頑癥痼疾有了明顯好轉(zhuǎn)……今年2月以來，我省聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，深入開展“一問責(zé)八清理”專項行動，取得明顯成效，全省政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。截至6月30日，專項行動共清理發(fā)現(xiàn)問題124694個，整改完成114777個，組織處理6170人，紀(jì)律處分15012人;健全完善相關(guān)制度21073項，修訂49項，廢止或失效200項，管用實用的長效機(jī)制正在逐步形成。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)周密部署
“一問責(zé)八清理”專項行動，即對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理;對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人，違規(guī)公費出國(境)、公款旅游，亂收費、亂攤派，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)等8個方面問題，進(jìn)行認(rèn)真清理。我省以“一問責(zé)八清理”為契機(jī)，對巡視中發(fā)現(xiàn)的共性問題整改問責(zé)，這在全國尚屬首次。
去年11月19日，在省委“五人小組”會議聽取巡視情況匯報時，省委書記趙克志經(jīng)過深入分析思考，提議要聚焦突出問題，在全省開展“一問責(zé)八清理”專項行動。今年1月24日，在省紀(jì)委八屆六次全會上，趙克志對深入開展專項行動提出了明確要求。省委常委會研究通過了《河北省“一問責(zé)八清理”專項行動實施方案》，明確了牽頭單位、責(zé)任單位以及主要任務(wù)。
為加強(qiáng)對“一問責(zé)八清理”專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，我省成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了9個專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，實行集中辦公。各級各有關(guān)部門也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
今年2月15日，省委召開“一問責(zé)八清理”專項行動動員部署會，要求各級各有關(guān)部門勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)作為，全力攻堅，以鍥而不舍、馳而不息的精神，抓好專項行動各項工作落實，為實現(xiàn)“十三五”良好開局凝聚正能量、營造好環(huán)境。省委常委、省紀(jì)委書記、專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳超英出席會議并講話。
全省各級各部門對專項行動高度重視，精心安排部署。省直各牽頭單位制定了《“一問責(zé)八清理”專項行動問責(zé)工作方案》等11個專項工作方案。省國土資源廳結(jié)合召開全省國土資源系統(tǒng)作風(fēng)整頓大會，對違規(guī)出讓土地問題清理專項行動進(jìn)行了安排部署，并將違規(guī)出讓土地問題清理列入廳作風(fēng)整頓清單，加強(qiáng)督辦。石家莊市既堅決貫徹省安排部署的清理任務(wù)，又增加了“亂罰款”“違規(guī)干預(yù)插手市場經(jīng)濟(jì)活動”“房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)銷售”三項清理任務(wù)和“搭車收費”“欠繳或隨意減免土地出讓金”等內(nèi)容，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注、事關(guān)百姓切身利益的問題納入專項行動之中。
問責(zé)先行倒逼落實
動員千遍，不如問責(zé)一次。
深入開展問責(zé)工作，對于確保“八清理”整改落實到位，專項行動取得實效，“兩個責(zé)任”得到落實，具有重要意義。針對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問題等，我省抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，通過問責(zé)層層傳導(dǎo)壓力，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，有力促進(jìn)了“八清理”的順利開展，倒逼“兩個責(zé)任”落實，倒逼專項行動落到實處。
省“一問責(zé)八清理”專項行動問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《“一問責(zé)八清理”專項行動問責(zé)工作實施方案》，明確了問責(zé)工作的主要任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、問責(zé)情形、問責(zé)對象、問責(zé)依據(jù)和方式方法等。特別是確定了對《河北省“一問責(zé)八清理”專項行動實施方案》中明確重點解決的四個方面問題、推進(jìn)“八清理”工作不力，以及《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》中確定的問責(zé)情形進(jìn)行重點問責(zé)。
問黨委(黨組)主體之責(zé)，抓住黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人這個“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，倒逼主體責(zé)任落實，把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上。平泉縣工商局原黨組書記、局長付久明在任期間，未能嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對本單位超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房問題未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，受到黨內(nèi)警告處分。元氏縣姬村鎮(zhèn)衛(wèi)生院在沒有收費許可的情況下，對某醫(yī)療器具重復(fù)計費、違規(guī)收費，院長張建彪對此負(fù)有主要責(zé)任，受到黨內(nèi)警告處分。秦皇島一次通報專項行動推進(jìn)不力的4家牽頭單位，對9名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理……
問紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督之責(zé)，讓紀(jì)委(紀(jì)檢組)這個專門的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為。承德市總工會紀(jì)委書記因?qū)Ρ締挝贿`規(guī)發(fā)放公雜費制止不力受到處分，邢臺市一名縣紀(jì)委書記因推進(jìn)工作不力被問責(zé)，保定市6名縣紀(jì)委書記、6名督導(dǎo)小組組長因?qū)ｍ椥袆油苿硬涣ο群蟊患s談。
同時，一把尺子量到底，我省共對15908名違規(guī)違紀(jì)人員問責(zé)，進(jìn)一步釋放出執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，為“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”作出了有力闡釋。
聚焦問題綜合施治
在專項行動中，我省聚焦問題真抓真改，力求查找問題到位、解決措施到位、整治成果到位。
前不久，石家莊市井陘礦區(qū)3家公立幼兒園的孩子家長都收到了一筆幼兒園退款。
該區(qū)在問題清理階段發(fā)現(xiàn)，3家幼兒園前兩年違規(guī)收取了37100元幼兒取暖費。該區(qū)不僅立即啟動整改、問責(zé)程序，還制定出臺了《行政事業(yè)單位收費目錄清單和收費公示》等，以規(guī)范收費行為。
一具體就深入。全省各級各有關(guān)部門盯緊重點領(lǐng)域，強(qiáng)化督導(dǎo)、深入整治，一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決。8799個亂收費亂攤派問題被整改，19743個招投標(biāo)不規(guī)范問題被挖出，2.42億元有關(guān)問題資金被追回。承德市以問題為導(dǎo)向，細(xì)化實化問題清單，結(jié)合巡視整改、巡察監(jiān)督，延長巡視工作治理鏈條，用“顯微鏡”精準(zhǔn)地把問題挖出來、清理掉，公開通報“一問責(zé)八清理”典型案件27期160起。張家口市一項一項梳理，一個一個細(xì)化實化，把8230個問題列入整改清單，建立臺賬、動態(tài)監(jiān)管、掛賬督辦，已整改完成7400個。邢臺市不斷壓實各級黨委(黨組)主體責(zé)任，針對久治不愈的頑疾統(tǒng)籌推進(jìn)，查處問題5931個，批評教育3723人，組織處理668人，紀(jì)律處分935人，移交司法24人。
問題被發(fā)現(xiàn)被清理，怎樣才能整改到位?立規(guī)矩、扎“籠子”、管長遠(yuǎn)——
通過清理違規(guī)調(diào)整容積率問題，省人大常委會修訂通過了《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，對調(diào)整容積率作出更加明確具體的規(guī)定。保定市努力在“破”字上做文章，僅城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，就對86項相關(guān)制度進(jìn)行了清理規(guī)范，廢止5項，修訂11項。衡水市在“立”字上下功夫，將建章立制貫穿專項行動全過程，建立完善相關(guān)制度975項，有效防止了問題反彈回潮。駐省工信廳紀(jì)檢組在“新”字上求突破，緊扣履職任務(wù)，構(gòu)建了函詢約談、線索管理、廉情分析等10項機(jī)制，不斷推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)扎實深入。
劍鋒所指，沉疴漸消。從這次專項行動中，我省廣大干部群眾以及市場主體，實實在在感受到身邊發(fā)生的變化，更加堅定了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的信心。
