執(zhí)法檢查是人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)的實(shí)施情況、有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作進(jìn)行的檢查、監(jiān)督,是各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)的重要方式和經(jīng)常性工作,對(duì)推動(dòng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政、公正司法,具有重要作用!侗O(jiān)督法》第二十二條規(guī)定,各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題,有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。近年來,臨漳縣人大常委會(huì)積極作為,從細(xì)節(jié)入手,從小處抓起,不斷改進(jìn)、規(guī)范、提升執(zhí)法檢查工作,與“一府兩院”形成有效互動(dòng),幫助其發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、減少失誤,有效保障了法律法規(guī)的順利實(shí)施,推進(jìn)了依法治縣進(jìn)程。
一是細(xì)化實(shí)施方案。方案出臺(tái)前,認(rèn)真開展集中學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)法律法規(guī),相關(guān)工委收集、研究相關(guān)情況;通過主任會(huì)議,不斷推敲實(shí)施方案細(xì)節(jié),確定檢查領(lǐng)導(dǎo)小組名單,并對(duì)執(zhí)法檢查的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、步驟等情況予以明確;方案出臺(tái)后,及時(shí)發(fā)送有關(guān)部門,督促其做好自查自糾、迎檢等工作,如剛進(jìn)行的《道路交通安全法》執(zhí)法檢查中,通過法制工委收集、研究,常委會(huì)主任會(huì)議討論、出臺(tái)實(shí)施方案,組成由常委會(huì)負(fù)責(zé)法制工作的副主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、三名常委會(huì)委員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確公安機(jī)關(guān)道路交通管理部門、城管局、住建局、交運(yùn)局、教體局等單位為重點(diǎn)檢查部門,要求其對(duì)自身在執(zhí)法行為上是否規(guī)范、執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法責(zé)任制是否落實(shí)、內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制是否健全等方面做好自查自糾和迎檢工作,
二是創(chuàng)新檢查方法。一項(xiàng)執(zhí)法檢查,往往涉及部門多,檢查項(xiàng)目多,臨漳縣人大常委會(huì)多措并舉,不斷創(chuàng)新檢查方法。一是方式多樣化,積極吸收具有專業(yè)知識(shí)的常委會(huì)委員或代表進(jìn)入檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,充分運(yùn)用聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、突擊檢查、暗訪等方式,不斷拓寬信息反饋、收集渠道;二是溝通廣泛化,在執(zhí)法檢查的事前、事中、事后,責(zé)任工委積極與“一府兩院”、企事業(yè)單位等相關(guān)部門做好溝通聯(lián)系,特別是今年首次與信訪部門聯(lián)系,聽取執(zhí)法檢查所涉及的信訪信息匯總情況,以此列為檢查中重點(diǎn)領(lǐng)域;三是建議專業(yè)化,所有工委發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì),收集和研究對(duì)口單位法律法規(guī)實(shí)施情況,并對(duì)檢查工作提出專業(yè)性意見建議;通過一系列檢查措施,廣泛征求社會(huì)各方面的意見和建議,更加全面了解和掌握相關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法情況和相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況。
三是注重媒體運(yùn)用。媒體的發(fā)展和變革給人大的新聞宣傳工作帶來許多變化,臨漳縣人大常委會(huì)注重發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的傳播作用,通過廣泛利用信息傳播渠道,使人大工作的影響力和公信度得到有效提升,取得了較好的輿論效果。每項(xiàng)執(zhí)法檢查除要求電視臺(tái)、報(bào)社等媒體全程跟蹤報(bào)道外,積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體如網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)、微博、微信等新媒介受眾面廣、傳播迅捷的優(yōu)勢(shì),及時(shí)向社會(huì)發(fā)布執(zhí)法檢查的有關(guān)信息,將執(zhí)法檢查情況及時(shí)傳播出去,廣泛征求各方面意見建議,全面掌握法律法規(guī)實(shí)施的真實(shí)情況,使執(zhí)法檢查過程置于人民群眾的監(jiān)督之下,擴(kuò)大法律監(jiān)督的社會(huì)影響,營(yíng)造高效的宣傳聲勢(shì),增強(qiáng)了檢查的透明度,形成全社會(huì)良好的法治環(huán)境。
四是加大整改力度。人大監(jiān)督工作的成敗,在于被監(jiān)督單位的問題是否發(fā)現(xiàn),存在的問題是否解決,工作是否改進(jìn)。只監(jiān)督無改正,或整改不到位,都是沒有實(shí)效的,是典型的形式主義。因此,著力抓整改,切實(shí)督促解決問題,是搞好監(jiān)督工作的關(guān)鍵。臨漳縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查中注重發(fā)現(xiàn)突出問題和典型案件,并及時(shí)向常委會(huì)或主任會(huì)議報(bào)告,對(duì)成績(jī)突出的部門,進(jìn)行表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì);對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要求責(zé)任單位限期整改,并向常委會(huì)書面匯報(bào)整改情況;對(duì)整改不到位或拒不整改的部門,堅(jiān)決依法對(duì)負(fù)責(zé)人采取詢問、質(zhì)詢等剛性監(jiān)督手段處置。只有敢于動(dòng)真碰硬,強(qiáng)化整改責(zé)任的落實(shí),才能使執(zhí)法檢查工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性得到維護(hù),從而取得實(shí)實(shí)在在的效果。