7月20日，暴雨洪水沿著石河、湯河、戴河、洋河等十幾條河流從山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)、北戴河區(qū)乃至北戴河新區(qū)滾滾注入渤海。暴雨過(guò)后，秦皇島市海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門(mén)獲得的數(shù)據(jù)表明，北戴河及周邊近岸海域水質(zhì)良好，9個(gè)浴場(chǎng)水質(zhì)均在二類以上，其中老虎石等5個(gè)浴場(chǎng)水質(zhì)達(dá)到一類。
秦皇島市境內(nèi)河流眾多，分屬于灤河及冀東沿海兩大水系，有17條獨(dú)流入海河流。去年下半年以來(lái)，著眼于建設(shè)生態(tài)城市和持續(xù)改善全市水生態(tài)環(huán)境，秦皇島大力實(shí)施全市域河流生態(tài)治理，促進(jìn)域內(nèi)河流水質(zhì)與環(huán)境穩(wěn)定向好，不讓污水由河入海。為此，他們將水系治理列為全市“一號(hào)工程”，建立健全最為嚴(yán)格的“河長(zhǎng)制”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分別擔(dān)任總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)，四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員全員上陣，編組分包了境內(nèi)全部17條入海河流;同時(shí)按照屬地管理原則，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。全市共設(shè)立市級(jí)河長(zhǎng)34名，縣級(jí)河長(zhǎng)113名，鄉(xiāng)級(jí)村級(jí)河長(zhǎng)1463名，使得每條河、每個(gè)河段、每米河道都有人管理、有人負(fù)責(zé)，形成了四級(jí)河長(zhǎng)齊抓共管，覆蓋全市所有河流和全部流域范圍的河道管理體系。
今年初，秦皇島市委書(shū)記孟祥偉、市長(zhǎng)張瑞書(shū)帶頭落實(shí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)分包的戴河、洋河進(jìn)行首次徒步踏查。他們從兩河入�？谘睾拥郎纤�，踩河冰、走田園、訪住戶，總計(jì)步行近20公里，詳細(xì)了解河道生態(tài)建設(shè)、沿岸產(chǎn)業(yè)布局以及污染物治理等情況。以此為始，對(duì)17條入海河流的流程、流域進(jìn)行實(shí)地踏查，成為幾乎每個(gè)雙休日秦皇島市、縣、鄉(xiāng)、村1600多名河長(zhǎng)及各級(jí)水務(wù)、環(huán)保、城管、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的“必修課”。
從年初開(kāi)始，按照“五到四從工作法”(即：心想到、腳走到、眼看到、手抓到、要求做到,從我做起、從現(xiàn)在做起、從本職工作做起、從一點(diǎn)一滴的日常具體事情做起)的要求，該市所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都在雙休日、節(jié)假日徒步踏查分包河流。他們堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)踏查與運(yùn)用科技相結(jié)合，界定職責(zé)與動(dòng)態(tài)落實(shí)相結(jié)合，短期指標(biāo)與長(zhǎng)期治本相結(jié)合，保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，檢查督導(dǎo)與長(zhǎng)期跟蹤相結(jié)合，在踏查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決方案，通過(guò)“河長(zhǎng)工作微信群”傳達(dá)指示、匯報(bào)成果、交流互動(dòng)、共享信息，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
至6月底，各市級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)踏查行程513.1公里，共巡查發(fā)現(xiàn)涉河涉水問(wèn)題1297個(gè)、非法排污口254個(gè)、河道周邊500米范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)680個(gè)、非法建筑物256處、非法采砂點(diǎn)11處。他們對(duì)所有問(wèn)題登記造冊(cè)，標(biāo)注上圖，明確具體點(diǎn)位、數(shù)量、類別、整治要求和責(zé)任權(quán)屬，統(tǒng)一列入重點(diǎn)整治范圍并限期整改。
今年旅游旺季到來(lái)之前，他們已取締全部河道非法采砂點(diǎn)，封堵全部254個(gè)非法排污口，拆除非法建筑物41372平方米，關(guān)停整改養(yǎng)殖場(chǎng)300家。期間7名科級(jí)干部因治污不力、工作不到位受到政紀(jì)處分或組織處理，戴河入�？谒浇ùa頭被依法拆除，兩名盜伐河道林木者被刑事拘留。通過(guò)各級(jí)河長(zhǎng)踏河巡查，河道內(nèi)非法采砂、河兩岸違法建設(shè)等一批老大難問(wèn)題得到切實(shí)解決。
針對(duì)多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)存在糞污治理不徹底、部分養(yǎng)殖場(chǎng)糞污入河的現(xiàn)象，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，他們近日制定了《秦皇島市劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)的規(guī)定》，明確將河流河道兩側(cè)陸域至少200米范圍內(nèi)地域劃定為禁養(yǎng)區(qū)，劃定所有河流河道兩側(cè)禁養(yǎng)區(qū)外300米以內(nèi)為限養(yǎng)區(qū)，為根本上解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染河流水質(zhì)提供了法律依據(jù)。
目前，村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制在各縣區(qū)普遍建立;河流沿岸村莊土地流轉(zhuǎn)以及產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)步伐加快，主要河流的河道兩岸苗木、花卉、林果等兼具生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綠色生態(tài)屏障正在形成;戴河、湯河、洋河、石河等多數(shù)河流再現(xiàn)鳥(niǎo)類、魚(yú)類、藻類以及沿岸植物和諧共生，生態(tài)鏈條穩(wěn)定的良好水環(huán)境。
