各位委員、各位同志：
本次常委會會議的議程多、任務重，共審議6件法律草案和有關法律問題的決定草案，通過了其中的3件，包括制定1部新法律，修改7部法律;聽取審議5個工作報告和1個執(zhí)法檢查報告;批準了1件國際條約;還決定了人事任免等其他事項。在大家的共同努力下，順利完成了各項預定任務。
本次會議表決通過了資產評估法。這件法律草案在十一屆全國人大常委會任期內進行了初次審議，十二屆全國人大常委會先后進行了三次審議，期間兩次向社會公布法律草案征求意見。根據(jù)社會主義市場經濟發(fā)展要求和資產評估行業(yè)的實際情況，按照黨的十八大以來簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革方向，對法律草案作了反復修改完善。資產評估法明確了資產評估當事人的權利、義務以及法律責任，規(guī)范了資產評估活動，健全了資產評估行業(yè)的行政管理體制和行業(yè)協(xié)會的自律管理責任，對于促進資產評估行業(yè)健康發(fā)展、保護國有資產和維護公共利益、維護社會主義市場經濟秩序，具有積極意義。
野生動物保護法修訂草案是由全國人大環(huán)境與資源保護委員會牽頭起草的，本次常委會會議對法律草案進行了第三次審議并表決通過。修訂后的野生動物保護法，堅持保護優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴格監(jiān)管的原則，進一步加強對野生動物及其棲息地的保護，完善野生動物保護管理制度和相關措施;回應社會關切，明確禁止生產經營使用國家重點保護野生動物制作食品，加大對違法捕獵、經營利用野生動物及非法貿易的防范和處罰力度。新修訂的野生動物保護法的實施，對于維護生物多樣性和生態(tài)平衡、促進人與自然和諧發(fā)展，將發(fā)揮重要作用。有關方面要以這次修法為契機，加強對野生動物保護法的宣傳，增強全社會保護野生動物的意識，努力營造保護野生動物、愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，確保法律正確有效實施。
編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務，是完善中國特色社會主義法律體系的重大舉措。改革開放30多年來，在黨中央的領導下，經過堅持不懈的共同努力，全國人大及其常委會先后制定了民法通則、物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權責任法、涉外民事關系法律適用法、商標法、專利法、著作權法等民事法律，形成了比較完整的民事法律規(guī)范體系。本次會議審議的民法總則草案，是民法典編纂立法的開篇布局之作，屬于民法典總則編，主要規(guī)定民事活動必須遵循的基本原則和一般規(guī)范，在民法典中具有統(tǒng)率性、綱領性作用。按照工作計劃，本屆全國人大要在確保立法質量的前提下，力爭完成制定民法總則的任務;同時，著手進行民法典各分編的編纂工作，為下一步形成民法典草案奠定良好工作基礎。本次會議初次審議了民法總則草案，標志著民法典編纂工作正式進入立法程序。常委會組成人員普遍贊成編纂民法典的基本原則、工作思路、民法總則草案框架結構和主要內容，同時也提出了許多好的意見建議。下一步，法律委員會要會同有關方面抓緊工作，認真修改完善法律草案。一要堅持正確政治方向，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度做好民法典編纂工作，體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的宗旨，推動我國民事基本法律制度完善發(fā)展。二要堅持問題導向，從我國國情和實際出發(fā)，加強對新情況新問題的研究，體現(xiàn)時代精神，著力解決好實踐發(fā)展中遇到的突出問題，積極回應人民群眾關心的現(xiàn)實問題。三要堅持開門立法，通過公布法律草案等形式，廣泛征求人大代表、專家學者、基層群眾和各有關方面的意見，體現(xiàn)民主精神，加強研究論證，努力凝聚立法共識。四要堅持正確輿論引導，積極做好有關民事法律的原則、概念、規(guī)范的宣傳解釋工作，體現(xiàn)法治精神，使立法的過程成為弘揚法治、普及法治的過程，為民法典編纂創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。
本次會議聽取審議了2015年中央決算報告和審計工作報告，審查批準了2015年中央決算。常委會組成人員普遍認為，2015年中央預算執(zhí)行情況總體是好的。國務院及其有關部門認真貫徹落實黨中央決策部署和十二屆全國人大三次會議有關決議要求，認真貫徹實施修改后的預算法，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持實施積極的財政政策，較好地完成了全國人大批準的2015年中央預算。審計機關依法開展審計監(jiān)督，工作深入細致扎實，查找了突出問題，提出了審計建議。常委會組成人員贊成財政經濟委員會提出的審查結果報告，希望國務院及其有關部門認真貫徹落實新發(fā)展理念，著力加強供給側結構性改革，發(fā)揮好積極財政政策在“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”中的作用;加快推進財稅改革和相關立法工作，進一步改進預算決算編報，積極推進預算績效管理，加強地方政府債務管理;高度重視審計查出問題的整改工作，嚴肅對違法違規(guī)問題進行追責和問責，著力加強制度建設，全國人大常委會將于今年12月聽取審議審計查出突出問題整改情況的報告。
自然保護區(qū)是保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設美麗中國的重要載體。本次會議聽取審議了國務院關于自然保護區(qū)建設和管理工作情況的報告。常委會組成人員普遍認為，國務院及有關部門認真貫徹落實黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署，加強自然保護區(qū)建設和管理，在保護重要生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種和自然遺跡等方面取得明顯成效;同時也要看到，當前自然保護區(qū)建設和管理面臨較大壓力，保護與開發(fā)矛盾突出，管理機制有待健全，基礎工作比較薄弱，區(qū)域布局尚需完善。常委會組成人員強調，各級政府和有關方面要牢固樹立綠色發(fā)展理念，科學規(guī)劃自然保護區(qū)的設置和范圍，健全投入機制和生態(tài)補償機制，理順管理體制，提升管理能力，加強綜合治理，切實把自然保護區(qū)建設好、管理好、保護好。
國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和政治基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視國企國資改革，作出一系列重大決策部署，為深化國企國資改革指明了方向。為了推動黨中央決策部署的貫徹落實，本次會議聽取審議了國務院關于國有資產管理與體制改革情況的報告。審議中，常委會組成人員充分肯定國企國資改革取得的積極進展，充分肯定國有企業(yè)為我國經濟社會發(fā)展作出的重要貢獻。同時強調，當前國企國資改革已進入深水區(qū)和攻堅期，面臨許多新情況新問題。必須保持改革的定力和韌勁，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以釘釘子精神抓好改革落實，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力、抗風險能力。一要按照結構性改革的要求，優(yōu)化國有經濟布局結構，深入實施創(chuàng)新驅動，推動國有企業(yè)提質增效;二要強化國有企業(yè)市場主體地位，健全國有企業(yè)管理體制和經營體制，加強企業(yè)黨的建設，為改革發(fā)展提供堅強保證和持續(xù)活力;三要完善國有資產資源監(jiān)管制度，以管資本為主加強監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管的科學性和有效性。
食品安全是人民群眾關心的一件大事。本屆全國人大及其常委會高度重視食品安全問題，認真貫徹落實黨中央關于加強食品安全工作的決策部署，積極履行立法、監(jiān)督等職能，努力保障人民群眾吃得安全放心。歸結起來，主要做了三方面工作：一是十二屆全國人大一次會議批準國務院機構改革和職能轉變方案，建立統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管機構;二是常委會全面修訂食品安全法，依法建立最嚴格的食品安全監(jiān)管制度;三是在今年上半年對新修訂的食品安全法開展執(zhí)法檢查。本次會議上，我代表執(zhí)法檢查組向常委會報告了執(zhí)法檢查情況，常委會組成人員充分肯定執(zhí)法檢查組的工作，普遍贊成執(zhí)法檢查報告。會議還結合審議進行了專題詢問。國務院副總理汪洋同志率有關部門負責同志到會聽取意見、回答詢問。常委會組成人員指出，食品安全關系到產業(yè)安全、經濟安全，甚至涉及社會安全、政治安全，必須引起高度關注，下最大氣力抓好。大家強調，食品安全法實施取得明顯成效，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好，但要清醒認識到，食品安全工作仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)和風險點，保障食品安全任重道遠。
各地方各部門要認真貫徹落實中央決策部署，全面貫徹實施食品安全法，用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
會議期間，常委會組成人員和列席會議的同志對有關法律草案提出的意見建議，請法律委員會會同有關方面認真研究，進一步修改完善相關法律草案，依法提請以后的常委會會議審議;對有關報告提出的意見建議，請常委會辦公廳匯總整理成《審議意見》，送“一府兩院”及有關部門研究改進工作參考。
各位委員、各位同志，中國共產黨已經走過了95年的光輝歷程。昨天上午，中共中央隆重召開慶祝中國共產黨成立95周年大會，習近平總書記發(fā)表重要講話，全面回顧了我們黨95年來團結帶領中國各族人民不懈奮斗所走過的波瀾壯闊歷史進程和作出的偉大歷史貢獻，深刻闡述了面向未來、面對挑戰(zhàn)必須牢牢把握的八個方面的基本要求。習近平總書記“七一”重要講話，是一篇馬克思主義的光輝文獻，是指引中國共產黨更好擔負歷史使命的行動指南，對全黨全國在新的歷史起點上統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，做好黨和國家各項工作，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大指導意義。
學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，是全黨全國的一項重大政治任務。全國人大和地方各級人大要深入學習、認真領會、全面貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，不忘初心、繼續(xù)前進，永遠保持共產黨人的奮斗精神，永遠保持對人民的赤子之心。要深刻認識95年來中國共產黨緊緊依靠人民為中華民族作出的偉大歷史貢獻，深刻認識中國共產黨領導地位和核心作用形成的歷史必然性，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要深刻認識我們黨的歷史使命和責任擔當，深刻認識我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。要深刻認識我們黨不斷推進馬克思主義中國化的重大意義，深刻認識習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系的最新成果，自覺用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹落實黨的理論、路線方針政策和決策部署。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。在中國實行人民代表大會制度，是中國共產黨團結帶領全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。歷史充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。在新的歷史條件下，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，毫不動搖走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會制度;緊緊圍繞黨和國家工作大局，認真行使憲法法律賦予的職權，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。
