衡水市抓住全省建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)示范區(qū)的機(jī)遇，探索把農(nóng)民生活的新型社區(qū)與其生產(chǎn)工作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)進(jìn)行“三區(qū)”統(tǒng)籌同建，推動(dòng)農(nóng)民向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)。
“真沒想到能住上這么好的房子，還能在家門口上班�！�9月5日，在棗強(qiáng)縣八里莊新型社區(qū)，村民彭寶路指著屬于自己的134平方米的房子興奮地說。
彭寶路原來在縣城打工，當(dāng)看到貴和農(nóng)業(yè)開發(fā)公司流轉(zhuǎn)了本村和周圍的6000多畝土地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，并在八里莊建設(shè)新型社區(qū)時(shí)，他選擇了在農(nóng)業(yè)開發(fā)公司上班，收入比原來還高。
八里莊新型社區(qū)是衡水市“三區(qū)同建”的一個(gè)縮影。衡水是農(nóng)業(yè)大市，有行政村4900多個(gè)，村莊占地達(dá)142萬畝。與此同時(shí)空心村現(xiàn)象突出。如何煥發(fā)這些土地的活力，一直是該市農(nóng)村改革發(fā)展中思考的大事。
農(nóng)民變社區(qū)居民，增收是前提，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。在“三區(qū)同建”過程中，衡水市注重促進(jìn)產(chǎn)村融合，依托村莊的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為依托建設(shè)新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。該市出臺(tái)了《農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案》，對(duì)農(nóng)村新型社區(qū)布點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，將全部村莊整合為1168個(gè)新型農(nóng)村居住社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)880多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)、社區(qū)建在什么地方，社區(qū)容量多大、產(chǎn)業(yè)能不能承載都嚴(yán)格考量，力求保持農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)模適度和產(chǎn)居融合。
新型社區(qū)建設(shè)，資金是關(guān)鍵。衡水市創(chuàng)新思路，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，把舊村拆遷騰出的建設(shè)用地置換到城市規(guī)劃區(qū)，復(fù)耕一畝凈地由縣市區(qū)給予15萬元到20萬元補(bǔ)貼。他們發(fā)揮財(cái)政投融資平臺(tái)的作用，市縣兩級(jí)均建立了美麗鄉(xiāng)村投融資平臺(tái)，目前已爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行“三區(qū)同建”貸款5000多萬元，同時(shí)市財(cái)政整合了3.37億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)資金，向農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)集中投放，每年拿出2000萬元專項(xiàng)財(cái)政資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式獎(jiǎng)勵(lì)“三區(qū)同建”和舊村拆遷。該市還運(yùn)用市場(chǎng)化手段，采取商業(yè)開發(fā)、村企共建、BT模式等，引進(jìn)社會(huì)力量進(jìn)社區(qū)，建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)、污水處理設(shè)施、有線光纜、衛(wèi)生室、超市、中心廣場(chǎng)等，使農(nóng)民不出社區(qū)就能享受到和城里人一樣的服務(wù)。
目前全市已建和在建的農(nóng)村新型社區(qū)161個(gè)，已建成建筑面積5萬平方米以上的聯(lián)建社區(qū)46個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)280個(gè)、工業(yè)園區(qū)40個(gè)，有近6萬農(nóng)戶搬入新社區(qū)。
