9月21日，省十二屆人大常委會第二十三次會議分組審議省人大民僑外委關(guān)于我省太行山區(qū)域旅游發(fā)展情況專題調(diào)研報告，提出構(gòu)建我省太行山區(qū)域旅游大格局。
1、近三年支持太行山區(qū)域 重點景區(qū)和旅游項目超1.5億元
近年來，我省十分重視發(fā)展旅游業(yè)，太行山區(qū)域基本形成了政府主導、市場主體、產(chǎn)業(yè)融合、社會參與發(fā)展旅游業(yè)的良好氛圍。近三年累計支持太行山區(qū)域重點景區(qū)和旅游項目超1.5億元，撬動景區(qū)自身投資和金融機構(gòu)貸款近50億元，加強了游客咨詢中心、標識標牌，景區(qū)旅游道路、停車場、廁所、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點景區(qū)間新建或拓寬了主干公路，修建開通了部分旅游專線，景區(qū)通達性增強。
我省將太行山地區(qū)作為精準脫貧攻堅主戰(zhàn)場，把區(qū)域內(nèi)11個國家級貧困縣逾350萬人作為脫貧工作的重中之重，將旅游與脫貧攻堅、農(nóng)村面貌改造提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作緊密結(jié)合，帶動了太行山區(qū)域精準脫貧，逐步建設(shè)了一批歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，打造了一批農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌，推出了一批農(nóng)業(yè)休閑觀光路線和特色農(nóng)業(yè)休閑觀光帶。
2、太行山區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展處于初級階段
報告指出，我省太行山區(qū)域個別縣尚未編制完整的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，一些重點景區(qū)沒有編制專項規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性、前瞻性、主題性，協(xié)調(diào)性、地域性、綜合性不強，國土、住建、交通、環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃與旅游規(guī)劃統(tǒng)籌銜接不夠，缺少旅游相關(guān)內(nèi)容。旅游規(guī)劃缺乏約束性，存在有規(guī)不依、隨意變更等問題，缺乏規(guī)劃的權(quán)威性、穩(wěn)定性、連續(xù)性。
總體看，我省太行山區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展處于初級階段，收入多數(shù)僅局限在門票上，為旅游提供支撐的交通路網(wǎng)等級低、專線少，旅游接待能力弱，缺少具有地方特色的旅游餐飲文化，旅游商品類型少、品質(zhì)低，旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，體驗性不強。旅游產(chǎn)品供給與需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾。旅游產(chǎn)業(yè)融合度低，缺乏競爭力。
3、構(gòu)建我省太行山區(qū)域旅游大格局
報告對我省太行山區(qū)域旅游發(fā)展提出建議，制定完善我省太行山區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點景區(qū)規(guī)劃。在太行山區(qū)域試點“多規(guī)合一”，發(fā)改、國土、住建、交通、環(huán)保、文化等相關(guān)規(guī)劃要與旅游規(guī)劃有效銜接。優(yōu)化我省太行山區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃功能分區(qū)，科學篩選建設(shè)項目，逐步實現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。強化區(qū)域合作，打破區(qū)域分割、行業(yè)壁壘，以旅游資源為依托、市場為主導、地理空間為基礎(chǔ)，集成團連成片，構(gòu)建我省太行山區(qū)域旅游大格局。
充分發(fā)揮政府在新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標準制定、政策支持、市場秩序維護等方面主導作用，推進“旅游+”行動，構(gòu)建太行山旅游新業(yè)態(tài)體系，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、體育旅游、康養(yǎng)休閑旅游，實現(xiàn)旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推進我省太行山區(qū)域旅游資源豐富、有條件的地方發(fā)展全域旅游，由景區(qū)旅游向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建景、鎮(zhèn)、村、路“四位一體”的全域旅游空間體系。
建立健全我省太行山區(qū)域旅游管理和運行機制，使行政部門、旅游市場、景區(qū)景點良性互動。創(chuàng)新太行山區(qū)域旅游綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、投訴統(tǒng)一受理、安全綜合管理、糾紛調(diào)解和訴訟對接等工作機制。建立太行山區(qū)域旅游市場退出機制，開展旅游綜合評價，對A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、等級旅行社等旅游企業(yè)實行動態(tài)管理，淘汰旅游“僵尸企業(yè)”。建立從業(yè)人員、旅游企業(yè)誠信記錄和違法旅游企業(yè)“黑名單”制度，引導旅游誠信經(jīng)營。
提高太行山區(qū)域旅游交通通達性。加快太行山高速公路建設(shè)，使之成為貫穿我省太行山區(qū)域的景觀大道。提升旅游干線公路等級，打通主要景區(qū)旅游專線、旅游景區(qū)間連接公路、旅游環(huán)線“斷頭路”，解決好“最后一公里”問題，實現(xiàn)城市、重點景區(qū)、高速公路、干線公路的無縫順暢連接。
報告還建議，全面啟動太行山智慧旅游城市和智慧景區(qū)建設(shè)。運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立太行山區(qū)域統(tǒng)一的旅游綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游信息資源共享、便捷利用。實現(xiàn)重點城市、重點景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
