《河北省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》于9月22日上午表決通過。該條例從2015午11月26日初審到今天通過，歷經(jīng)10個月以及三次審議。為保證立法質(zhì)量，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)對該項立法活動高度重視，由法工委、敦科文衛(wèi)工委、省立法研究會認真研究，廣泛聽取各方意見和建議，就重點問題反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，并專門在各地召開專家論證會，經(jīng)過修改完善，《條例》經(jīng)2016年9月22日河北省第十二屆人大常委會第二十三次會議表決通過，為我省緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的新動力，從而到2020年進入創(chuàng)新型國家行列、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標作出貢獻。
促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎具有重要意義。一直以來，省委、省政府高度重視這項工作，早在2003年我省就出臺了《河北省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，對促進我省科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐漸顯現(xiàn)。比如，對科技成果轉(zhuǎn)化支持力度仍需加強、科技成果轉(zhuǎn)化的資金短缺問題尚待解決、技術(shù)權(quán)益保障不夠?qū)е罗D(zhuǎn)化主體動力不足等。針對以上問題，結(jié)合去年《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的修正和國家加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對我省原條例內(nèi)容進行修訂勢在必行。
今年以來，中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的系列重要講話和重要批示，以及全國及我省科技創(chuàng)新大會關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化工作的新要求和部署，形成了當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化工作的戰(zhàn)略指導(dǎo)。2月份和4月份，國務(wù)院先后出臺了《實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》和<促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》及系列配套文件，明確了科技成果轉(zhuǎn)化活動的基本原則、主要目標、重點任務(wù)和組織實施措施，指明科技成果轉(zhuǎn)化工作的方向、重點和方式。
《條例》在此基礎(chǔ)上進行了制定，共六章、五十六條，分別為總則、組織實施、保障措施、技術(shù)權(quán)益、法律責(zé)任和附則，契合實際、規(guī)范全面、亮點突出：
一是更加突出當(dāng)前促進科技成果轉(zhuǎn)化工作的重點。條例針對我省的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及國家關(guān)于科技創(chuàng)新活動的最新要求，在第一章“總則”和第二章“組織實施”中明確我省當(dāng)前的重點任務(wù)就是要圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入貫徹落實全國創(chuàng)新大會精神和國務(wù)院部署，緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)部署，強化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化體系，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)化新格局。
二是強化科技成果轉(zhuǎn)化活動的政策支持。根據(jù)全國科技創(chuàng)新大會和國務(wù)院《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案>精神要求，更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)在政府的科學(xué)管理上，更應(yīng)體現(xiàn)在政府對科技成果轉(zhuǎn)化活動的政策支持上。因此條例在第三章“保障措施”規(guī)定了對科技成果轉(zhuǎn)化活動的財政資金支持、基金支持、金融支持、保險支持的相關(guān)內(nèi)容。特別是因為我省科技成果轉(zhuǎn)化率比較低，為了促進企業(yè)和高等院校加強科技成果的轉(zhuǎn)化工作，在稅收優(yōu)惠政策方面按照國家法律和有關(guān)政策進行了規(guī)范。
三是以體制機制改革激發(fā)科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化活動的活力。李克強總理在全國科技創(chuàng)新大會中指出，我國廣大科技人員和科研機構(gòu)有著強烈的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，要圍繞使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用，推進科技領(lǐng)域的簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力破除體制機制障礙，充分調(diào)動科研單位和科研人員的積極性。因此，條例第三章“保障措施”和第四章“技術(shù)權(quán)益”圍完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，建立科研機構(gòu)、高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評估體系，推動科研機構(gòu)、高校適主爵舍營勇人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度，科技成果轉(zhuǎn)化收益分配及獎勵和報酬等方面作了相關(guān)規(guī)定。
四是提升國有企業(yè)開展科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的動力。根據(jù)國家和我省的相關(guān)激勵措施，條例第三章“保障措施”和第四章“技術(shù)權(quán)益’’中對提升國有及國有控股企業(yè)開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動的動力作出了具有地方特色的規(guī)范。對國有企業(yè)加強科技研發(fā)、收購創(chuàng)新資源、業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等方面的投入，規(guī)定可在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤;還規(guī)定了國有企業(yè)成果轉(zhuǎn)化研發(fā)人員更優(yōu)厚的獎勵方案和激勵措施。
