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推動慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
8月31日下午，河北省召開實施慈善法和關愛保護兒童及殘疾人保障工作會議，副省長姜德果在會上要求，要貫徹共享發(fā)展理念，健全針對困難群體、弱勢群體的社會保障和救助體系，確保國家法律法規(guī)和重要決策部署落到實處，為脫貧攻堅和全面建成小康社會貢獻力量。姜德果要求，要把宣傳貫徹慈善法作為一項重要任務，深入開展宣傳培訓，研究建立褒揚獎勵制度，激勵社會公眾廣泛參與。要完善配套法規(guī)政策，規(guī)范發(fā)展各類慈善組織，依法加強對慈善組織、慈善活動的監(jiān)督管理，指導慈善組織完善內部治理結構，推動慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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健全農村留守兒童救助保護機構
姜德果強調，各級政府要履行好農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障的職責，落實部門、相關單位責任和家庭監(jiān)護責任，健全以強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預為主要內容的救助保護機制，構建縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級工作網絡，堅決防止威脅兒童人身安全甚至沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。要全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，足額落實保障資金，規(guī)范申領、審核、發(fā)放程序，保障好、維護好、落實好殘疾人權益。
建立結對幫扶制度
河北省實施慈善法和關愛保護兒童及殘疾人保障工作會議上還決定，從2016年秋季學期起，我省各中小學校、幼兒園都要建立學校領導、班主任、任課教師與留守兒童、困境兒童的結對幫扶制度，確保每一名在校留守兒童、困境兒童都有一名聯(lián)系教師對其關愛幫扶。
建立強制報告制度
河北省還將建立強制報告制度，學校、幼兒園及教職員工發(fā)現(xiàn)農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任，疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況的，要第一時間向公安機關報告，確保留守兒童的合法權益。
新聞多一點
全國留守兒童摸底：部分省份上萬兒童無人監(jiān)護
今年3月，民政部、教育部、公安部聯(lián)合發(fā)文，要求從2016年3月底至7月底，在全國范圍內開展一次農村留守兒童摸底排查工作。近日從有關部門了解到，目前這項排查工作已經結束，全國數據將在匯總后于近期發(fā)布。截至目前，浙江、重慶、山東、四川等省份或轄區(qū)內地市已公布摸底排查結果。至少有24個省份出臺了具體的留守兒童關愛保護措施，有省份明確要求16歲以下兒童不得獨居。
公開統(tǒng)計資料顯示，中國每年有近5萬名兒童死于意外傷害，其中大部分是留守兒童。2014年一份調查數據顯示，49.2%留守兒童在過去一年中遭遇過不同程度的意外傷害。還有報告指出，2015年全年媒體公開曝光的性侵兒童(14歲以下)案例340起，平均每天曝光0.95起。今年2月4日國務院下發(fā)的《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，目前全國至少有天津、重慶、黑龍江等24個省份出臺了具體的留守兒童關愛保護措施。這些省份要求建立農村留守兒童信息庫，一人一檔，實行動態(tài)管理。同時，多地對家庭監(jiān)護責任作出明確規(guī)定，多地規(guī)定16歲以下兒童不得獨居。相關措施中還明確，加大教育部門和學校的關愛保護力度，確保農村留守兒童不因貧困而失學，公安機關要及時受理留守兒童的報告，第一時間出警調查。
3歲以下兒童須有父母一方留家照料
今年2月，民政部副部長鄒銘曾公開表示，外出務工父母不能“說走就走”，對于不履行監(jiān)護職責的要依法采取措施�！巴獬鰟展と藛T要盡量攜帶未成年子女共同生活，或父母一方留家照料，確實不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或者其他成年人代為監(jiān)護照料�！编u銘表示。
此次，對16歲以下留守兒童的監(jiān)護，各地措施中都有明確規(guī)定。湖北省規(guī)定，不得讓年齡未滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。江蘇省的文件還明確規(guī)定3歲以下兒童的父母應與其共同生活或父母一方留家照料。廣東省規(guī)定，發(fā)現(xiàn)留守兒童獨居須強制報告，村委會發(fā)現(xiàn)有留守兒童獨自生活卻不向公安部門報告，今后在廣東出現(xiàn)這種情況，相關人員將被追責。
教育部將為留守兒童新建寄宿制幼兒園
今年，在教育部《教育規(guī)劃綱要(2010—2020年)》實施5周年系列新聞發(fā)布會上，教育部基礎教育二司司長鄭富芝曾表示，未來將對留守兒童、流動兒童及殘疾兒童等弱勢群體制定專門的入園政策，為留守兒童建一批寄宿制幼兒園。此次，留守兒童入園、入學受教育的權利也在各地的舉措中有體現(xiàn)。
河南省明確，加強寄宿制學校建設，將在校留守兒童心理疏導工作納入教師職責。陜西省規(guī)定，將留守兒童管理工作納入學校年終目標考核，與校長、教師的績效考核掛鉤。重慶市還規(guī)定，要建立學校(幼兒園)農村留守兒童普查登記制度，確保農村留守兒童不因貧困而失學。此外，對于農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女，國務院要求，將其義務教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇。
