“善治”的一個重要的特點，就是盡量少用強制力，而更多地以協(xié)商、確立認同等方式實施對公共事務的管理，以智慧取代暴力。近段時間，廣東陽江市區(qū)多家農貿市場周邊占道經(jīng)營問題嚴重，為此，8月14日，當?shù)爻枪芫致?lián)合工商、交警等部門，對市區(qū)32個農貿市場開展了集中整治。執(zhí)法人員對各個市場及周邊區(qū)域內的亂擺亂賣和占道經(jīng)營進行統(tǒng)一執(zhí)法，清理了所有占道流動攤點。(《陽江日報》8月15日)
在全國各地，這樣的新聞到處都是。在“創(chuàng)建衛(wèi)生城市”之類行動中，為了保障城市整潔而對走街串巷的流動攤販進行驅逐和取締，可謂司空見慣。然而，許多城市長期處在這樣的困境之中：如果對占道經(jīng)營的小商小販寬容，便會犧牲城市的環(huán)境和秩序;而如果取締小商小販，則會嚴重影響弱勢群體的生計和普通市民的便利。這樣的困境，恐怕并不能簡單地用驅逐和取締解決。
加強對占道經(jīng)營小商小販的管理確有必要。但管理不是簡單地禁止小商販，而要讓小商小販有序經(jīng)營、實現(xiàn)市容市貌與弱勢群體的雙贏。在城市管理工作中，管理者在制止“亂擺攤”的同時，也應注重落實服務職能，例如劃定合法擺賣區(qū)域，引導小商販辦理相關證件等等。相比簡單的“一禁了事”，這種管理思維既有利于市民的生活與小商販的生計，也能讓小商販們更自覺地接受管理，遵守相關規(guī)定。
在這一方面，一些地方早就作出了相關實踐�！稄V東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》中就規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在劃定區(qū)域外，根據(jù)食品攤販就地發(fā)展和集中管理的需求，在不影響安全、交通、市容環(huán)保等情況下，在城市非主干道兩側臨時指定一定路段、時段供食品攤販經(jīng)營�！睆V東省通過這一立法給小商販提供謀生空間，蘊含著濃厚的“善治”意味�！吧浦巍钡囊粋�重要的特點，就是盡量少用強制力，而更多地以協(xié)商、確立認同等方式實施對公共事務的管理，以智慧取代暴力。以我之見，全國各地的城市管理部門都應以此為榜樣，多些利民的實踐，少些專斷的懶政。
一個簡陋的小攤，可能維系著一家人的生活，也可能是一個社區(qū)的便利窗口。城市管理者要做到“以人為本”，就要學會換位思考，牢記執(zhí)政為民的宗旨。如果在城市管理時，只將這些小攤列為清理對象，而不考慮其價值，恐怕違背了城市“文明形象”的口號。
面對小商小販占道經(jīng)營，城市管理者首先應尊重擺攤這種確實存在一定社會基礎的謀生方式，想辦法合理引導，而不能把城市表面上的整潔看得比民眾的生存和生活更重要。對此，經(jīng)濟學家厲以寧曾專門說過：“就業(yè)問題這么重要，給小攤販留條路，不要讓這些小攤販整天躲來躲去的。”
要創(chuàng)建真正講文明，有人情味的城市，政府機構就應該對小商小販多些包容，多開展疏導幫扶工作，創(chuàng)造條件支持他們從“無序經(jīng)營”走向“有序經(jīng)營”，融管理于服務之中，而不是簡單粗暴地驅逐他們。只有如此，社會才能真正達到攤販、市民、城市和諧發(fā)展的多贏局面。 (摘自2017.08.16《中國青年報》)
