通過(guò)微信公眾號(hào)進(jìn)行實(shí)時(shí)舉報(bào)交通違法行為，查實(shí)后除獲得微信紅包獎(jiǎng)勵(lì)外，視違法情形差異還能獲得交通違章“減分券”，在舉報(bào)人交通違法時(shí)可以抵扣。近日，浙江省臺(tái)州市交警部門推出的舉報(bào)違章獎(jiǎng)勵(lì)“減分券”，引發(fā)爭(zhēng)議。(8月13日《新京報(bào)》)
作為交警與電子眼的補(bǔ)充，交警鼓勵(lì)市民“隨手拍”，讓無(wú)處不在的“編外交警”躲在暗處偷拍違章車輛，然后向交警舉報(bào)。有利于消除駕駛?cè)说膬e幸心理，遏制交通違法行為，規(guī)范交通秩序，其積極意義不容否認(rèn)。但是交警部門有獎(jiǎng)鼓勵(lì)市民舉報(bào)車輛違法，又是微信紅包，又是“減分券”的，其負(fù)面效應(yīng)也不可小視。特別是“減分券”客觀上會(huì)導(dǎo)致部分獲得“減分券”的市民，在交通違法時(shí)有恃無(wú)恐。
從本質(zhì)上講，抓交通違法行為是交警的職責(zé)。交警拿了應(yīng)得的工資福利以后，應(yīng)該做好自己分內(nèi)的工作。雖說(shuō)警力有限，交警不可能無(wú)處不在。交警把自己的分內(nèi)工作分給“隨手拍”，固然顯示出鼓勵(lì)全民參與交通安全監(jiān)督管理的姿態(tài)，但是也弱化了交警的執(zhí)法功能，納稅人每年還要額外支付大筆獎(jiǎng)金。雖說(shuō)交警部門可以“羊毛出在羊身上”，通過(guò)增加違章者罰款金額的方式規(guī)避舉報(bào)獎(jiǎng)金的“損失”，但是這又與公安部提出的取消罰款指標(biāo)、“收支兩條線”與人性化執(zhí)法的大方向背道而馳。
《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》明確提出，對(duì)監(jiān)控設(shè)備使用中涉及的設(shè)置地點(diǎn)、證據(jù)要求等做了進(jìn)一步明確，要求固定電子眼設(shè)置地點(diǎn)并對(duì)社會(huì)公布。雖說(shuō)舉報(bào)交通違法行為是公民的自主權(quán)利，“隨手拍”與電子眼并不是一回事。但是在駕駛?cè)说难劾�，無(wú)處不在，躲在暗處抓違章的“隨手拍”就像一個(gè)個(gè)流動(dòng)的“電子眼”。在拍客提供的證據(jù)面前，司機(jī)認(rèn)罰不在話下，但是他們并不會(huì)心服口服。從某種意義上說(shuō)，交警以獎(jiǎng)金誘導(dǎo)出來(lái)的“隨手拍”就是一個(gè)個(gè)無(wú)形的交通協(xié)管員。不過(guò)職業(yè)拍客與協(xié)管員的報(bào)酬支付方式不同而已。交通協(xié)管員躲在暗處抓違章廣為公眾詬病，上海、廣州等地取消了拍客這種“編外交警”，有的地方還規(guī)定協(xié)管員躲在暗處攝像以辭退論處。臺(tái)州交警還在誘導(dǎo)市民“隨手拍”抓違章，頗有不合時(shí)宜的意味。何況，根據(jù)道路交通安全法規(guī)，交通警察被賦予收集違法證據(jù)的權(quán)力，市民拍攝圖像能否作為處罰依據(jù)，要打個(gè)問(wèn)號(hào)。
不僅是交警獎(jiǎng)勵(lì)“隨手拍”，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法生態(tài)中，明里保障交通安全，暗里執(zhí)法經(jīng)濟(jì)思維作怪，誘導(dǎo)司機(jī)不斷違章，以便年審算總賬，收取罰款與滯納金的交警更非個(gè)別。北京司機(jī)杜寶良因?yàn)?05次違章，需交萬(wàn)元罰款起訴交警部門就是交警暗中執(zhí)法的典型案例。該案曾引發(fā)公眾輿論熱議，讓人對(duì)交警執(zhí)法程序的合法性、合理性產(chǎn)生懷疑。交警熱衷執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題因此一直被輿論所詬病。既然公安部新修訂的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》規(guī)范了交警執(zhí)法程序，加大了陽(yáng)光執(zhí)法力度，要求交警向社會(huì)公布電子眼位置，設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志，交警就要讓司機(jī)明明白白接受監(jiān)督與處罰。暗中執(zhí)法思維不能繼續(xù)沿襲下去。
其實(shí)，交通違章處罰的目的不是為了處罰而處罰，而是為了維護(hù)正常的交通秩序，減少交通事故發(fā)生。交警提醒司機(jī)不違章行車，對(duì)司機(jī)每一次違章行為及時(shí)執(zhí)行處罰，對(duì)司機(jī)也是一種警示教育。如果交警部門鼓勵(lì)市民躲在暗處“隨手拍執(zhí)法”，或者長(zhǎng)期不兌現(xiàn)處罰，誘導(dǎo)司機(jī)重復(fù)違章，以便收取罰款與滯納金。交警部門的職能也會(huì)因此嚴(yán)重弱化、異化，交警部門除了收到高額的罰款，滋生一批職業(yè)拍客以外，對(duì)司機(jī)的警示教育作用有限。而且暗中執(zhí)法與行政處罰法的宗旨相違背，讓人懷疑交警的執(zhí)法動(dòng)機(jī)，損害交警部門公眾形象。
當(dāng)下，陽(yáng)光執(zhí)法的執(zhí)法程序已經(jīng)成了執(zhí)法方向，有些地方的交警反其道而行之，獎(jiǎng)勵(lì)“隨手拍”誘導(dǎo)暗箱執(zhí)法，恐怕很難服眾。交警部門檢視執(zhí)法規(guī)范，完善制度設(shè)計(jì)，重樹(shù)陽(yáng)光執(zhí)法理念，是時(shí)候了。
