元氏縣共有市縣鄉(xiāng)三級人大代表1151名。換屆以來,新一屆縣人大常委會(huì)在市人大常委會(huì)的具體指導(dǎo)下,依托“人大代表之家(站)”這一平臺(tái),積極探索新形勢下開展代表活動(dòng)的新方法、新途徑,使代表工作得到了深入開展,取得了較好的效果。
抓培訓(xùn),不斷提高代表素質(zhì)和議政能力
人大代表是人民代表大會(huì)的主體,建設(shè)高素質(zhì)的人大代表隊(duì)伍是整個(gè)人大最基礎(chǔ)的工作。
全縣各級人大代表來自各個(gè)行業(yè),其中有不少代表是初進(jìn)人大的門坎,對人大代表的性質(zhì)、地位、職責(zé)及如何開展工作,缺乏全面了解。他們在執(zhí)行代表職務(wù)時(shí),往往是“會(huì)而不議,議而不表”。針對這些情況,縣人大常委會(huì)把抓培訓(xùn),提高代表素質(zhì)作為第一個(gè)環(huán)節(jié),組織代表廣泛深入地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略以及《憲法》《監(jiān)督法》《代表法》等有關(guān)法律法規(guī)和中央、省委有關(guān)文件精神。
為了使學(xué)習(xí)收到良好的效果,還聘請縣委黨校理論教師給代表講特色理論和十八大以來各項(xiàng)報(bào)告,邀請了市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)給大家講解《代表法》等有關(guān)法律、法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)。通過集中學(xué)習(xí)形式,使代表們在較短的時(shí)間內(nèi)真正樹立了“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”的思想,進(jìn)一步增強(qiáng)了代表的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法律意識(shí),有效地提高了代表的議政能力,極大地調(diào)動(dòng)了代表的參政熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì),換屆以來,全縣各級人大代表對市、縣各方面工作提出建議、批評和意見180多條。
抓聯(lián)系,為代表知情知政創(chuàng)造條件
密切與代表的聯(lián)系,充分發(fā)揮代表作用,是地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。
為此,縣人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于在縣人大代表中開展“雙聯(lián)雙評”活動(dòng)的辦法》,在堅(jiān)持以往行之有效做法的基礎(chǔ)上,邀請代表列席常委會(huì),同代表保持定期聯(lián)系,并規(guī)定每月5日、15日、25日為縣人大常委會(huì)接待代表來訪日。為了進(jìn)一步抓好“雙聯(lián)系”工作,縣人大常委會(huì)主任、副主任每人聯(lián)系代表5名,并不定期地走訪代表,同代表保持直接聯(lián)系;代表要經(jīng)常深入群眾中,了解民情調(diào)查研究,每個(gè)月向代表小組匯報(bào)一次情況?h人大常委會(huì)及時(shí)組織代表開展學(xué)習(xí)、視察、評議等活動(dòng),縣“一府兩院”就人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,定期向代表通報(bào)情況。
換屆以來,縣人大常委會(huì)共接待代表來訪39人次,走訪代表58人次,組織代表視察、調(diào)查8次,向市代表發(fā)放各類學(xué)習(xí)材料1000余份,為代表履行職責(zé)創(chuàng)造了有利條件。
抓制度,保證代表活動(dòng)的落實(shí)
人大代表多是單位業(yè)務(wù)骨干,工作繁忙,怎樣才能調(diào)動(dòng)他們的積極性,提高活動(dòng)的效果呢?
縣人大常委會(huì)在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照石家莊市委批轉(zhuǎn)市人大常委會(huì)黨組的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“人大代表之家(站)”建設(shè)的意見》要求,深化全縣“人大代表之家(站)”建設(shè),從建立和完善行之有效的活動(dòng)制度入手,把制約、激勵(lì)機(jī)制引入代表活動(dòng)中,使之逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。
根據(jù)縣人大常委會(huì)統(tǒng)一安排部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究確定代表活動(dòng)具體內(nèi)容,編制活動(dòng)方案。每次組織代表活動(dòng),事先都要向黨委請示報(bào)告,活動(dòng)中縣委、縣人大主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門都要參加。
縣人大常委會(huì)為代表設(shè)立了履職檔案,內(nèi)容包括:活動(dòng)的出勤情況;活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容、方式;收集的建議、批評和意見;“一府兩院”對代表建議、批評和意見的落實(shí)情況。檔案記載情況作為年終總評表彰的主要依據(jù)。
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《代表法》的有關(guān)要求,積極組織轄區(qū)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展向選民述職活動(dòng),述職內(nèi)容主要包括聯(lián)系選民、調(diào)查研究、代表活動(dòng)、提出建議等幾個(gè)方面,進(jìn)一步量化代表履職情況,為考核評比奠定基礎(chǔ)。
抓活動(dòng),發(fā)揮代表的整體作用
認(rèn)真組織好閉會(huì)期間的代表活動(dòng),是人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作,也是代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的有效途徑。
換屆以來,縣人大常委會(huì)依托“人大代表之家(站)”這一平臺(tái),堅(jiān)持圍繞建設(shè)“南部新城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗元氏”這個(gè)中心,突出全縣工作重點(diǎn),認(rèn)真組織代表開展視察、調(diào)查、評議等活動(dòng),充分發(fā)揮了代表在推動(dòng)全縣的發(fā)展中的積極努力和實(shí)干擔(dān)當(dāng)。
為積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,力促全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,縣人大常委會(huì)組織部分市縣人大代表分成三個(gè)小組,分別深入全縣6個(gè)行業(yè)18個(gè)企業(yè)就營商環(huán)境改善和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)行了專題調(diào)查。代表們就“加快推進(jìn)放管服工作,動(dòng)態(tài)完善權(quán)力清單和責(zé)任清單,以及抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),加大科技創(chuàng)新型中小企業(yè)培育力度”等方面提出了很多具體建議和意見?h政府高度重視,積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)制度改革,深入開展入企幫扶、銀企對接等活動(dòng),為實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)發(fā)展新提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
換屆以來,縣人大常委會(huì)共組織市、縣人大代表對《環(huán)境保護(hù)法》《食品衛(wèi)生法》《水法》等5項(xiàng)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。在檢查中,代表們及時(shí)地有針對性地對這些法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況提出意見和建議,督促有關(guān)部門認(rèn)真解決。
人大代表是人民群眾的代言人。在今年2月召開的人代會(huì)上,張霞、李英雪等15名代表聯(lián)名提出關(guān)于“打通斷頭路,緩解城區(qū)交通擁堵”的議案?h政府高度重視,對該議案作為重點(diǎn)建議進(jìn)行辦理,作為爭創(chuàng)全省縣城建設(shè)前30強(qiáng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。截至目前,人民路西延、思源路、興元街、富元街4條斷頭路扎實(shí)推進(jìn),預(yù)計(jì)年底前可完工。