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近年以來(lái)，香河縣法院深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法工作主線(xiàn)，始終堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、保障好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞“讓人民群眾有更多獲得感”下功夫，努力做到讓黨委放心、讓人民群眾滿(mǎn)意，先后榮獲全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)宣傳先進(jìn)單位、全省優(yōu)秀法院、市級(jí)文明單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
以情待人 為民司法 便民舉措暖民心
不斷優(yōu)化常態(tài)化便民服務(wù)機(jī)制，在拓展服務(wù)功能、提升服務(wù)水平上下功夫，提升了人民群眾滿(mǎn)意度。
以訴訟費(fèi)減免緩、司法救助為舉措，讓人民群眾感受到低成本、易接近、看得見(jiàn)的司法公正。針對(duì)部分申請(qǐng)人涉訴致困、致貧，從而滋生信訪上訪問(wèn)題，積極向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)，多方籌集300萬(wàn)元對(duì)涉訴致貧、特困申請(qǐng)人等特困群體給予經(jīng)濟(jì)救助，妥善解決了一批訴訟、執(zhí)行難案和信訪老案。對(duì)涉及弱勢(shì)群體的案件，設(shè)立弱勢(shì)群體、小微企業(yè)訴訟綠色通道，五年以來(lái)，共對(duì)800余件案件實(shí)施減免緩訴訟費(fèi)400余萬(wàn)元，讓“有理無(wú)錢(qián)”的老百姓、小微企業(yè)真正打得起官司、打得贏官司。
以巡回審判為依托，在人口集中村街、企業(yè)設(shè)立巡回點(diǎn)，定期派法官現(xiàn)場(chǎng)辦案。法官們深入當(dāng)事人家中、田間地頭辦案，把工作做到百姓的坑頭上，把司法溫暖送到百姓的心坎上。我院規(guī)定贍養(yǎng)、相鄰糾紛、當(dāng)事人行動(dòng)不便、在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ湫托院陀绊懥Φ陌讣仨氀不貙徟�，并把巡回審判納入崗位目標(biāo)績(jī)效考核。通過(guò)發(fā)放便民服務(wù)卡，電話(huà)預(yù)約等方式，每年開(kāi)展巡回審判案件均超過(guò)百件，在老百姓家門(mén)口就化解了矛盾糾紛，受到了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。
強(qiáng)化服務(wù)窗口建設(shè)，對(duì)訴訟服務(wù)中心和信訪接待窗口進(jìn)行全面改造，設(shè)有導(dǎo)訴分流、立案審查、接待查詢(xún)、司法救助、材料收轉(zhuǎn)等八大窗口，設(shè)立電子觸摸屏、電子顯示屏，配備格式訴訟文書(shū)、電腦，設(shè)置醒目指示牌、無(wú)障礙通道等人性化設(shè)施，開(kāi)通12368司法服務(wù)熱線(xiàn)等，整個(gè)訴訟服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式、無(wú)障礙、一站式服務(wù)，方便群眾進(jìn)行訴訟活動(dòng)。
能動(dòng)司法 延伸服務(wù) 利民舉措舒民心
把加強(qiáng)司法調(diào)解作為案結(jié)事了的重要手段來(lái)抓，要求辦案法官在“調(diào)”字上下功夫，在“和”字上做文章，在“了”字上求成效，最大程度地實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。在調(diào)解工作中總結(jié)提煉出的“調(diào)解八法”“七段式調(diào)解法”“調(diào)解諺語(yǔ)”“精品調(diào)解室”等已成為響亮的品牌。同時(shí)，把調(diào)解工作納入崗位目標(biāo)績(jī)效考核，每一季度都評(píng)選“調(diào)解能手”，確保調(diào)解質(zhì)量。民商事案件調(diào)解撤訴率保持在70%以上，派出法庭均在80%以上，刑事附帶民事案件及自訴案件的調(diào)撤率達(dá)95%以上，有效化解了社會(huì)矛盾，走出了一條“調(diào)解多、判決少、上訴少、發(fā)回改判少、信訪少”的良性循環(huán)之路。
著力推進(jìn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解工作體系。加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接整合調(diào)解資源，完善訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)與行政機(jī)關(guān)、仲裁部門(mén)、調(diào)解組織的對(duì)接，及時(shí)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故和家事糾紛，緩解訴訟壓力。建立民調(diào)網(wǎng)絡(luò)制度和民調(diào)指導(dǎo)制度。在訴訟服務(wù)中心和各個(gè)法庭設(shè)立人民調(diào)解工作窗口，各法庭幫助各村街建立人民調(diào)解委員會(huì)，指定專(zhuān)人擔(dān)任民調(diào)員，形成民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，通過(guò)采取給民調(diào)員集中講解法律、購(gòu)買(mǎi)法律刊物、集中培訓(xùn)、邀請(qǐng)旁聽(tīng)案件、參與案件調(diào)解等措施，使指導(dǎo)民調(diào)工作開(kāi)展有聲有色，使大量糾紛在訴訟外得到徹底解決，維護(hù)社會(huì)和諧。
推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，恢復(fù)重建8個(gè)一鄉(xiāng)一庭，充分發(fā)揮“一鄉(xiāng)一庭”功能，建立矛盾糾紛梯次濾化、簡(jiǎn)繁分流，切實(shí)有效化解人民群眾訴訟難問(wèn)題。在訴訟服務(wù)中心成立訴前聯(lián)調(diào)室，返聘兩名離退休法官擔(dān)任調(diào)解員，建立引入社會(huì)力量調(diào)解工作機(jī)制，完善調(diào)解志愿者協(xié)會(huì)建設(shè)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師、人民陪審員等社會(huì)力量參與訴前調(diào)解，將部分糾紛化解在訴訟前，減輕審判和執(zhí)行工作壓力。
貼近群眾 擴(kuò)大民主 推進(jìn)試點(diǎn)贏民心
以?xún)纱伪蛔罡呷嗣穹ㄔ捍_定為人民陪審員制度改革試點(diǎn)法院為契機(jī)，逐步探索出人民陪審員選拔、培養(yǎng)、管理和使用的新路徑，人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作走在全國(guó)、全省法院先進(jìn)行列。
把人民陪審工作當(dāng)作審判工作的重要內(nèi)容，專(zhuān)門(mén)成立陪審員制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《人民陪審員管理實(shí)施辦法》，從陪審員選任條件、選任程序、參審范圍、參審職權(quán)、懲戒機(jī)制、履職保障等方面作出具體規(guī)定，規(guī)范人民陪審員司法行為。2015年初，就圓滿(mǎn)完成人民陪審員倍增計(jì)劃，陪審員由過(guò)去的52名倍增為164名。堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，大膽嘗試人民陪審員多于法官的“2+3”“3+4”大陪審模式，打造了人民陪審員制度改革的“香河模式”，總結(jié)創(chuàng)新在全省乃至全國(guó)可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)人民陪審員工作活力。試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)做法被《新華網(wǎng)》、《人民法院報(bào)》等多家媒體介紹。
為確保公平公正，參審陪審員啟用電腦選號(hào)，隨機(jī)抽取。同時(shí)，將案件按照性質(zhì)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，結(jié)合人民陪審員的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)安排參審，確保陪審員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，與法官形成互補(bǔ)，充分把司法力量有效釋放到基層，把司法溫暖傳遞、輻射到人民群眾中，增加了當(dāng)事人對(duì)司法裁判的認(rèn)同感，提高了司法公信力，為和諧香河、法治香河建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
敢于擔(dān)當(dāng) 靈活執(zhí)法 和諧執(zhí)行順民心
先后開(kāi)展執(zhí)行積案清理、涉黨政案件清理、涉民生案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行、反規(guī)避執(zhí)行、颶風(fēng)執(zhí)行等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)拒不執(zhí)行生效裁判行為采取拘留、罰款、移送追究刑事責(zé)任等措施予以懲戒。通過(guò)采取千里追蹤、深夜圍堵攔截、假日蹲守圍掏等措施，強(qiáng)化執(zhí)行威懾。同時(shí)，充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心作用，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。強(qiáng)化與執(zhí)行聯(lián)動(dòng)部門(mén)的配合，拓展對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度，借助基層組織力量，形成多部門(mén)、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合信用懲戒工作新常態(tài)。
加大宣傳及曝光力度，采取召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)等方式，將850名失信被執(zhí)行人納入“黑名單”，在縣電視臺(tái)、新城廣場(chǎng)電子屏等媒介公布“老賴(lài)”名單信息，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日發(fā)放執(zhí)行宣傳材料，在村街、集市顯著位置張貼執(zhí)行公告，讓“老賴(lài)”無(wú)處遁形，敦促被執(zhí)行人積極履行義務(wù)。我院執(zhí)行工作先后被省法院評(píng)為“清理積案先進(jìn)單位”“基本解決執(zhí)行難颶風(fēng)行動(dòng)先進(jìn)單位”。
在做好強(qiáng)制執(zhí)行的同時(shí)，堅(jiān)持“文明執(zhí)行”“和諧執(zhí)行”并重。對(duì)申請(qǐng)人生產(chǎn)生活困難且被執(zhí)行人確無(wú)履行能力的案件，積極爭(zhēng)取司法救助；對(duì)于能夠緩解時(shí)間使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的執(zhí)行案件，做好申請(qǐng)人工作，最大限度地給予緩期執(zhí)行或分期執(zhí)行；對(duì)于查封或執(zhí)行中可能影響到正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的案件，堅(jiān)持謹(jǐn)慎行事，慎用查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施，盡可能不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；在執(zhí)行僵尸企業(yè)案件中，把握好執(zhí)行尺度，最大限度避免企業(yè)因陷入訴訟加重經(jīng)營(yíng)困難，盡可能維持有發(fā)展前景的困難企業(yè)生存發(fā)展。先后化解多起多年執(zhí)行不能的案件，化解企業(yè)破產(chǎn)重整過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)重獲新生。
從嚴(yán)治院，從嚴(yán)管理，提升形象安民心
始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為建院之基、立院之本，從嚴(yán)治院，從嚴(yán)管理，社會(huì)評(píng)價(jià)不斷提升，彰顯了新時(shí)期人民法院的良好精神風(fēng)貌。
堅(jiān)持黨建先行，年初第一個(gè)全院大會(huì)即部署黨建工作，明確抓好黨建工作就是最大的政績(jī)，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。通過(guò)院長(zhǎng)講黨課、重溫入黨誓詞、集體宣誓，舉行先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、演講比賽，開(kāi)展書(shū)畫(huà)攝影比賽，慰問(wèn)老黨員，舉辦首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，創(chuàng)設(shè)走廊文化，征集廉政名言等舉措，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，走出了一條“文化育人、黨建興院”的新路子，增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力，激發(fā)了干警工作熱情，為審判事業(yè)發(fā)展增添了活力。被省高院確定為“全省法院文化建設(shè)示范單位”，《新香河》頭版全面宣傳介紹了黨建工作做法。
堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央反“四風(fēng)”要求和“八項(xiàng)規(guī)定”精神，著力解決“六難三案”問(wèn)題。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“一案雙查”，隨案向當(dāng)事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡，開(kāi)展經(jīng)常性審務(wù)督察，對(duì)有違紀(jì)苗頭干警進(jìn)行廉政談話(huà)，抓早抓小，堅(jiān)持對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法行為“零容忍”，確保司法清正廉潔。目前，無(wú)一干警違法違紀(jì)。
立足于創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)干警參加高層次學(xué)歷教育。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，注重實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)，建立法官講堂、法官沙龍、道德課堂，開(kāi)展審判實(shí)務(wù)、黨務(wù)、廉政等微課堂活動(dòng)，組織開(kāi)展疑難案件集體研討、審判工作例會(huì)、調(diào)查研究、庭審觀摩、百日辦案競(jìng)賽等崗位練兵活動(dòng)，提升司法水平。
強(qiáng)化公信立院，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的司法品質(zhì)取信于民。貫徹落實(shí)中央、省、市司法體制改革精神，努力建立符合審判工作職業(yè)特點(diǎn)和司法規(guī)律的法官管理體制，組織落實(shí)首批27名法官入額工作，組建25個(gè)審判執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，探索主審法官與合議庭審判團(tuán)隊(duì)辦案機(jī)制、院庭長(zhǎng)審判管理和監(jiān)督機(jī)制，完善院庭長(zhǎng)辦案常態(tài)化。優(yōu)化辦案資源，實(shí)行內(nèi)部挖潛，打破現(xiàn)有庭室受案范圍限制，探索內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行機(jī)構(gòu)整合，將現(xiàn)有庭室合并為八個(gè)，員額法官逐漸承擔(dān)起執(zhí)法辦案第一責(zé)任，逐步建立權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，促進(jìn)案件質(zhì)效整體提升。
責(zé)編：檀旭濤 |
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