近日，河北省環(huán)保廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》提出，四部門將密切協(xié)調(diào)配合，努力建設(shè)權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)一致、監(jiān)督有效的環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。這是今年2月份國家發(fā)布《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》后，全國首個省級加強(qiáng)“兩法”銜接的實(shí)施意見。
“新的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》充分吸收了河北省環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法司法銜接的經(jīng)驗(yàn)和成果，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)法律、法規(guī)的無縫對接，有利于推動四部門實(shí)現(xiàn)深度協(xié)作，形成合力防范和打擊環(huán)境污染違法犯罪活動的新格局。”河北省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人表示。
《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》明確了四部門在打擊環(huán)境污染違法犯罪中的職能分工。環(huán)護(hù)部門要加大對環(huán)境違法行為的查處力度，對需移送公安機(jī)關(guān)處理的行政拘留案件以及涉嫌環(huán)境犯罪案件，在法定時限內(nèi)及時按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送;對復(fù)雜疑難案件，可以主動商請公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)對涉嫌犯罪的案件要依法立案偵查，對環(huán)保部門移送的案件應(yīng)在法定時限內(nèi)及時受理、審查，做出決定;對阻礙執(zhí)行職務(wù)、妨害公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為，及時依法查處。人民檢察院依法履行批捕、起訴職能，對污染環(huán)境的重大、疑難案件適時提前介入偵查，依法開展職務(wù)犯罪偵防工作。人民法院依法審理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，對不及時執(zhí)行會造成重大環(huán)境污染后果，或者群眾合法環(huán)境權(quán)益遭受嚴(yán)重侵害的案件，實(shí)施行為保全，制止環(huán)境違法行為，防止污染損害進(jìn)一步擴(kuò)大。
為筑牢環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的制度基礎(chǔ)，《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》提出，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，并確定了聯(lián)席會議、日常聯(lián)絡(luò)、案件會商、雙向咨詢、聯(lián)合辦案、聯(lián)合掛牌督辦等六項(xiàng)基礎(chǔ)制度。
加強(qiáng)涉嫌環(huán)境犯罪案件移送，《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》提出，建立快速反應(yīng)機(jī)制，環(huán)保、公安兩部門應(yīng)當(dāng)相互依托“12369”環(huán)境保護(hù)舉報熱線和“110”報警服務(wù)平臺，建立完善接處警的快速響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化對打擊涉嫌環(huán)境犯罪的聯(lián)勤聯(lián)動。加強(qiáng)案件聯(lián)合調(diào)查，環(huán)保部門重點(diǎn)查明排污者嚴(yán)重污染環(huán)境的事實(shí)。公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)查明相關(guān)責(zé)任人身份、崗位信息，視情節(jié)輕重對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法采取相應(yīng)強(qiáng)制措施。此外，四部門還將加強(qiáng)案件聯(lián)合調(diào)查、推進(jìn)案件移送信息共享、加強(qiáng)技術(shù)儲備和智力支持等。
《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》還提出，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。探索生態(tài)修復(fù)司法路徑，研究建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)和補(bǔ)償賠償機(jī)制，將恢復(fù)性司法理念引入生態(tài)環(huán)境司法實(shí)踐，在打擊環(huán)境犯罪的同時兼顧生態(tài)環(huán)境修復(fù)，實(shí)現(xiàn)法律效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
