本報訊(記者周潔)11月28日下午，省十二屆人大常委會第三十三次會議對省優(yōu)化營商環(huán)境條例草案進行分組審議。常委會組成人員認為，制定省優(yōu)化營商環(huán)境條例是省委確定的2017年全省深化改革重點任務，是省人大常委會今年立法項目重中之重，草案基礎較好，已經(jīng)比較成熟。
推進“放管服”改革，創(chuàng)造良好的政務環(huán)境
黨的十九大報告指出，要使市場在資源配置中起決定性作用，轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式。據(jù)此，法制委員會建議，立法原則應增加堅持依法行政、平等保護、權責一致，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進政府職能轉變，保障市場主體依法平等參與市場競爭的規(guī)定。
條例草案第十條規(guī)定，“行政審批部門應當將行政審批事項相對集中，并向本級政府服務大廳集中，確保行政審批事項、行政審批權限到位�！睏钣郎轿瘑T對這一簡化審批手續(xù)的舉措叫好，同時也提醒，要堅決解決“前店后廠”現(xiàn)象。如果前面建立一個審批大廳接材料，審批還是原來的流程，這樣換湯不換藥，只會讓簡政放權流于形式。
孟衛(wèi)東委員表示，優(yōu)化營商環(huán)境，一方面要簡政放權，優(yōu)化服務，另一方面要加強事中事后監(jiān)管。各級政府不光要明確怎么管、怎么罰、怎么獎等責任，還應加強對市場環(huán)境優(yōu)化的引領、創(chuàng)新、建設，條例應就這些方面內容作出規(guī)定。
“條例在具體舉措上要有所突破�！庇形瘑T建議，要學習借鑒其他省市的措施。比如有的省規(guī)定，凡是和環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策不沖突的，都不需要政府再行審批，這就大大提高了行政審批效率。再比如有的省規(guī)定，省級收費一律取消，有力降低了企業(yè)生產(chǎn)成本。
創(chuàng)造良好的政務環(huán)境，不僅需要政府推進“放管服”改革，還要發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。列席會議的省人大常委會副秘書長徐恒松建議，對于投訴舉報破壞營商環(huán)境行為，要明確辦結時間，實名舉報的還應給予明確答復，以此加強社會公眾對營商環(huán)境的監(jiān)督。
激發(fā)市場活力，營造寬松的市場環(huán)境
招投標，一看外地企業(yè)就先減分;搞采購，只選本地企業(yè)本地貨……個別行業(yè)和地方存在的不正當競爭和地方保護等問題，讓不少外地企業(yè)對來冀發(fā)展望而卻步。
“各級政府應當實行統(tǒng)一的市場準入和市場監(jiān)管制度，建立公平開放透明的市場規(guī)則�！庇形瘑T建議，應當加強法治政府建設，推進依法行政，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，平等保護各類市場主體合法權益。
對此，有委員表示，只有不斷深化“放管服”改革，最大限度地簡政放權，減少市場準入限制，降低投資、創(chuàng)業(yè)門檻，才能把各類市場主體的潛力、活力充分激發(fā)出來。這對于調動民營資本的積極性，構建真正公平競爭的市場環(huán)境意義重大。
此外，有的常委會組成人員和企業(yè)代表提出，應當鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，切實解決在政策落實、項目落地和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境中存在的突出問題，降低企業(yè)制度性成本。
