河北省人大常委會(huì)對縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行視察

　　省人大常委會(huì)對縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行視察
　　突出產(chǎn)業(yè)支撐 推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展
　　10月18日至20日，省人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)委員、城建環(huán)資委委員和省人大代表，對保定定興、高碑店和石家莊晉州、高邑四個(gè)縣(市)的縣城建設(shè)工作進(jìn)行了實(shí)地視察，并形成視察報(bào)告，提交省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議。
　　“縣城建設(shè)取得較明顯進(jìn)步，長期以來河北省縣城建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平低、建設(shè)品質(zhì)不高、公共服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)滯后、環(huán)境容貌差、風(fēng)貌特色不突出等問題得到了緩解�！眻�(bào)告指出，視察的四個(gè)縣（市）縣城框架已經(jīng)基本拉開，老城更新和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)初具規(guī)模，城市功能不斷完善，縣城整潔度、綠地率、宜居性得到提升，承載功能、集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
　　注重發(fā)展定位，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用
　　“截至目前，全省各縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃全部完成編制審批，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局體系逐步完善�！眻�(bào)告指出，保定確定了打造“一核三群”為區(qū)域主體的空間城市群形態(tài)，增強(qiáng)了承接京津功能疏解和配套服務(wù)雄安新區(qū)的能力。石家莊立足省會(huì)城市、京津冀世界級城市群“第三極”的定位，大力推進(jìn)各縣(市)高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。
　　報(bào)告同時(shí)指出，雖然縣城規(guī)劃已基本完成，但仍存在規(guī)劃水平不高、多規(guī)合一沒有真正落實(shí)到位、規(guī)劃執(zhí)行剛性不夠、歷史文化傳承不夠等問題。
　　對此，報(bào)告建議，各縣(市)要明確自己在京津冀協(xié)同發(fā)展中所扮演的角色，找準(zhǔn)自己的發(fā)展方向和功能定位，科學(xué)確定縣城規(guī)模、空間和產(chǎn)業(yè)布局，綜合考慮百姓需求、地域文化、自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面因素，提高規(guī)劃水平，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做出符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃。
　　突出產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展
　　報(bào)告顯示，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模。石家莊各縣(市)均已建成一個(gè)以上的省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，晉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2016年主營業(yè)務(wù)收入304億元，高邑在建的億博智能港—物流園區(qū)，被列入國家京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)支持范圍。保定建有產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)，高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品集散基地和國際門窗小鎮(zhèn)、定興非遺小鎮(zhèn)等成為推進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)城互動(dòng)的重要支撐。
　　報(bào)告在肯定成績的同時(shí)，指出了當(dāng)前存在的問題：有的縣(市)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃滯后于城市發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)用地布局分散，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不夠，聚集作用不明顯。產(chǎn)城教融合化程度低，城鎮(zhèn)吸納聚集人口、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力不強(qiáng)。
　　“要?jiǎng)?chuàng)新縣城建設(shè)理念，明確抓縣城建設(shè)不僅僅是抓縣城的‘建設(shè)’，不僅僅是縣城容貌的提升，更重要的是做產(chǎn)業(yè)、做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓縣城和縣域發(fā)展有持久動(dòng)力支撐�！眻�(bào)告強(qiáng)調(diào)，要特別注意城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，解決產(chǎn)業(yè)用地布局分散問題，著力推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。要對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城建設(shè)、教育園區(qū)進(jìn)行科學(xué)布局，形成產(chǎn)城教融合發(fā)展、良性互動(dòng)的局面，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升城市品位和宜居性
　　報(bào)告指出，各地以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，通過路網(wǎng)、管網(wǎng)、供熱供水、污水垃圾處理、公園、文體場館等建設(shè)改造，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)。借助園林城、文明城市、人居環(huán)境獎(jiǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)，抓縣城管理、抓城市景觀、抓生態(tài)環(huán)境，縣城容貌煥然一新。但縣城公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍存在“短板”，且管理方式粗放，距生態(tài)宜居的要求還有較大差距。
　　“要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，加快補(bǔ)齊路網(wǎng)建設(shè)、給排水設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套工程等縣城發(fā)展功能短板�！眻�(bào)告建議，要從精細(xì)管理上下功夫，抓好道路擁堵、亂停亂放、“城市看�！钡韧怀鰡栴}，推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)。要抓好生態(tài)環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)綠色交通、綠色建筑、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色市政建設(shè)，提升城市宜居性。要注意挖掘歷史文化特色，塑造建筑景觀特色，留住城市特有的地域特征、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。（通訊員武曉雷 記者周潔）