建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網格化環(huán)境監(jiān)管體系,實現環(huán)境監(jiān)管全覆蓋;持續(xù)開展“利劍斬污”專項行動;在全國率先開展市級環(huán)保督察;省政府每年與各市簽訂目標責任狀……強化執(zhí)法監(jiān)管約束力,實行“黨政同責、一崗雙責”,全省上下凝聚起治污攻堅的強大合力。
連續(xù)開展“利劍斬污”專項行動,全省三年查處環(huán)境違法企業(yè)13909家
對火電企業(yè)實行“以熱定電”,最大限度減少火電企業(yè)發(fā)電量;對鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂、礦山、采砂、板材等11個行業(yè)1543家高污染、高排放企業(yè)全部進行停限產,全市用電量減少55099萬千瓦時;實行單雙號限行,全市3950輛城市公交車免費乘坐……2016年11月17日至12月31日,石家莊市開展了為期45天的“利劍斬污”行動,根據評估,在此期間,該市PM2.5減排5030.22噸,PM10減排5551.98噸,減排率分別為46.5%、41.3%。
為確!袄麆匚邸毙袆痈黜棿胧┞鋵嵉轿唬仪f市組織了17個工作組駐縣(市)督導,市大氣辦派出5個督導組進行巡查暗訪,共查處各類環(huán)境問題1700余起,現場處罰違規(guī)貨車1.3萬輛,受理群眾舉報1426起。
以鐵的手段打擊環(huán)境違法行為,我省各地都強化了執(zhí)法監(jiān)管。
邯鄲市在主城區(qū)及周邊重點企業(yè)安裝了10個高空瞭望監(jiān)控攝像頭,并建立了高空瞭望環(huán)保監(jiān)控系統,每個瞭望點監(jiān)控半徑約5公里。環(huán)境執(zhí)法人員通過監(jiān)控平臺,實現了對工礦企業(yè)24小時實時監(jiān)控,并可以對冒黑煙等瞬時環(huán)境違法行為進行抓拍。
充分運用按日計罰、查封扣押、限產停產等手段依法治污,邯鄲市從2015年開始,每季度對100家單位實行“六個一批”處理,即對10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或企業(yè)主要負責人公開約談、對10家企業(yè)掛牌督辦、對10起環(huán)境違法案件移送公安機關、對10家企業(yè)查封扣押、對10家企業(yè)行政處罰、對50家企業(yè)關停取締或停產整治,處理情況在全市通報。截至目前,共對700家單位實行了“六個一批”處理,有力打擊和震懾了環(huán)境違法行為!傲鶄一批”的做法在全省環(huán)保系統推廣。
邢臺市完善監(jiān)管體系,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所151個、環(huán)境監(jiān)管網格5405個,實現對污染源無縫監(jiān)管。對50家重點企業(yè)115個監(jiān)測點位逐一勘查評估,科學定位,利用市區(qū)11塊公共大屏幕滾動播放企業(yè)污染物排放濃度,全時段監(jiān)督倒逼企業(yè)穩(wěn)定達標排放。同時,堅持突擊檢查常態(tài)化,開展異地執(zhí)法、晨查行動等,2016年共立案偵辦涉污染刑事案件91起,抓獲犯罪嫌疑人160人,移送起訴87人,查處治安案件208起,行政拘留184人。
從省大氣辦了解到,三年來,我省持續(xù)開展“利劍斬污”專項行動,共查處環(huán)境違法企業(yè)13909家,抓捕犯罪嫌疑人3030人。建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網格化環(huán)境監(jiān)管體系,實現了環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。
創(chuàng)新環(huán)保制度,督政和督企并重
1月23日,“治霾·京津冀在行動”網絡主題活動采訪團來到位于邯鄲涉縣的金隅水泥有限公司,依山而建的水泥廠內靜悄悄的,生產車間大門上貼著白色封條。
“接到1號大氣污染防治調度令后,我們按要求從2016年11月15日開始全線停產!痹摴境崭苯浝硗跛爻烧f。
由于此次停窯時間比較長,為防止原煤倉及煤粉倉的煤粉自燃引發(fā)事故、生料均化庫余料損壞設備,金隅水泥公司提前采取低負荷運行措施,對生產系統剩余物料及煤粉進行了充分消化,按照規(guī)定時間停止生產。在錯峰停產期間,該公司對熟料生產線進行了檢修。
根據省大氣辦1號大氣污染防治調度令要求,石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市及定州、辛集市的水泥行業(yè)除承擔居民供暖、協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務且達標排放的企業(yè)外,其他企業(yè)于2016年11月15日至2017年3月15日一律錯峰停產。涉縣金隅水泥公司在4個月的停產時間內,將減排氮氧化物約700噸。
調度令治霾開創(chuàng)了全國先河,標志著我省為防治大氣污染采取超常舉措。
推進各項治理措施落地生效,不斷改善環(huán)境空氣質量,我省創(chuàng)新多項環(huán)保制度、實行“黨政同責、一崗雙責”,根據簽訂的目標責任狀,對各市一年一考核,對完不成任務的進行約談、問責。
把環(huán)境保護當作政治任務,更要當作良心工程,邢臺市委、市政府把大氣污染防治明確為各級黨委、政府的“一把手”工程,持續(xù)用力。該市出臺環(huán)保責任追究實施辦法、環(huán)境保護巡察方案,變單一的查企業(yè)為督政督企并重,對4個空氣質量落后的縣(市)進行了約談,24人因工作不力、履職不到位受到黨政紀處分,2人被免職,1人被辭退,24人被誡勉談話。
邯鄲市采取空氣質量生態(tài)補償措施,對全市所有縣(市、區(qū))的空氣質量綜合指數和改善率進行雙排名,2016年度,共扣繳13個縣(區(qū))生態(tài)補償金2350萬元。該市在全省率先出臺約談辦法,對7個縣(市、區(qū))政府、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和37家企業(yè)主要負責人進行了約談。由市監(jiān)察局牽頭,堅持每月一問責,現已對166名相關責任人進行了問責處理。