全國人大常委會工作報告解讀
2017年將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法
全國人大常委會委員長張德江3月8日向十二屆全國人大五次會議作《全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》。報告回顧了全國人大常委會過去一年的主要工作，明確了2017年的主要任務(wù)。
1 重要領(lǐng)域立法“有質(zhì)有量”
十二屆全國人大四次會議以來，全國人大常委會著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量：
——審議通過境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國防交通法，審議國家情報法、核安全法草案等，構(gòu)建國家安全法律制度體系取得重要進(jìn)展；
——審議通過電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法和公共文化服務(wù)保障法，補(bǔ)齊我國文化領(lǐng)域立法工作“短板”，大力加強(qiáng)文化法律制度建設(shè)；
——審議通過環(huán)境保護(hù)稅法，開啟“以稅治污”新路徑，充分發(fā)揮稅收在控制和減少污染物排放、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境方面的積極作用；
——修改野生動物保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法，向公眾傳達(dá)“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的堅定態(tài)度。
全國人大常委會在貫徹黨中央決策部署方面，特別是大事要事上，充分彰顯了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，贏得了社會各界一致好評。
全國人大常委會工作報告中提及兩項“非常之舉”——
2016年9月13日，為貫徹黨中央關(guān)于查處遼寧拉票賄選案的決策部署，臨時召開的常委會第二十三次會議依法確定遼寧省45名拉票賄選的全國人大代表當(dāng)選無效，通過關(guān)于成立遼寧省第十二屆人民代表大會第七次會議籌備組的決定，堅決維護(hù)了人民代表大會制度的權(quán)威與尊嚴(yán)。
為堅決反對“港獨(dú)”行徑，2016年11月7日，全國人大常委會行使憲法和香港基本法賦予的權(quán)力，作出關(guān)于香港基本法第一百零四條的解釋。充分表明了中央貫徹“一國兩制”方針的堅定決心和反 對“港獨(dú)”的堅定立場。
2 監(jiān)督工作直面問題務(wù)求實(shí)效
“檢查6部法律的實(shí)施情況，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院20個工作報告，通過2個決議，開展3次專題詢問和5項專題調(diào)研，監(jiān)督工作在實(shí)踐中不斷完善，針對性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)�！�8日，提請十二屆全國人大五次會議審議的全國人大常委會工作報告以一組數(shù)據(jù)概括出過去一年監(jiān)督工作成績。
從保障百姓“舌尖上的安全”，到解決群眾的“心肺之患”，到關(guān)注每個人的出行安全，從執(zhí)法檢查的法律可以看出，人大監(jiān)督工作緊緊圍繞中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時，執(zhí)法檢查方式方法不斷創(chuàng)新，普遍運(yùn)用明察暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上征求意見等多種方式。
根據(jù)全國人大常委會工作報告，2016年全國人大常委會一共聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院20個工作報告。聽取專項工作報告日益常態(tài)化制度化，人大的監(jiān)督工作真正落在了實(shí)處。正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，人大監(jiān)督工作必將更加擲地有聲，不斷推動黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
3 電子商務(wù)法等納入立法日程
2017年全國人大常委會將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量。今年將制定電子商務(wù)法，修改反不正當(dāng)競爭法、中小企業(yè)促進(jìn)法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、證券法、標(biāo)準(zhǔn)化法等，著力健全現(xiàn)代市場體系。
除上述立法計劃外，全國人大常委會還將圍繞構(gòu)建發(fā)展新體制，加快推進(jìn)民法典各分編的編纂工作，以強(qiáng)化對民事權(quán)利的保護(hù)，完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)等法律制度；制定煙葉稅法、船舶噸稅法等單行稅法，落實(shí)稅收法定原則。
為加強(qiáng)社會、文化、生態(tài)等方面的法律制度建設(shè)，全國人大常委會將制定社區(qū)矯正法、基本醫(yī)療衛(wèi)生法、公共圖書館法、土壤污染防治法、核安全法、國家情報法、國際刑事司法協(xié)助法，修改水污染防治法、測繪法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等。
此外，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署，全國人大常委會擬將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法，為構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系提供法治保障。
綜合新華社北京3月8日電
