本報(bào)記者
日前，《河北省集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)實(shí)施方案》出臺(tái)，要求今年9月30日前，各地完成“散亂污”企業(yè)的規(guī)范整治任務(wù)，并建立“散亂污”企業(yè)舉報(bào)熱線，接受群眾監(jiān)督。
目標(biāo)：9月底前完成整治
“散亂污”企業(yè)是指：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)(以下簡(jiǎn)稱：相關(guān)手續(xù))，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
散是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒(méi)有進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè);亂是指不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊;污是指無(wú)污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無(wú)組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè)，沒(méi)有治理價(jià)值的企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
《方案》要求，2017年9月底前，各市縣通過(guò)采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等強(qiáng)有力措施，摸清底數(shù)、確定類別、分類施治，按時(shí)完成“散亂污”企業(yè)集中整治工作，提高城鄉(xiāng)管理水平，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
措施：分三類進(jìn)行施治
《方案》要求，2017年4月30日前，各市縣要結(jié)合建立的“散亂污”企業(yè)清單，明確每家企業(yè)整治措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和整治時(shí)限，分類施治。
關(guān)停取締類。各市縣政府對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)或無(wú)污染防治設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、治理無(wú)望的“散亂污”企業(yè)，依法堅(jiān)決予以關(guān)停取締，6月底前完成關(guān)停工作，9月底前按照“兩斷三清”(即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備)標(biāo)準(zhǔn)，完成取締工作。
整合搬遷類。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長(zhǎng)期污染環(huán)境的企業(yè)，經(jīng)過(guò)整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策的，當(dāng)?shù)卣茖W(xué)規(guī)劃，組織對(duì)上述企業(yè)實(shí)施整合搬遷，進(jìn)駐相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展規(guī)�；�、現(xiàn)代化工業(yè)，同時(shí)，各地要于6月底前責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，9月底前完成原有廠區(qū)拆遷工作。
整治改造類。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”企業(yè)，各地要科學(xué)全面分析企業(yè)的生產(chǎn)工藝、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、裝備、產(chǎn)能，對(duì)上述企業(yè)通過(guò)限期整治，按照可持續(xù)和清潔生產(chǎn)的要求，督促企業(yè)在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在6月底前責(zé)令上述企業(yè)停產(chǎn)整治和提升改造，并于9月底前完成整治改造。逾期未完成整治改造任務(wù)的，予以關(guān)停取締。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，但涉及民生，不能停產(chǎn)的企業(yè)，依法依規(guī)啟動(dòng)按日計(jì)罰程序，嚴(yán)格實(shí)行全過(guò)程連續(xù)性懲罰。
監(jiān)督：建“散亂污”企業(yè)舉報(bào)熱線
《方案》規(guī)定，各市縣要建立“散亂污”企業(yè)舉報(bào)熱線，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，省政府將結(jié)合各市縣整治進(jìn)度、群眾舉報(bào)情況，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，對(duì)排查工作中瞞報(bào)漏報(bào)的，整治工作中弄虛作假的，推進(jìn)不力的，職能部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)的以及逾期未完成整治任務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
在專項(xiàng)行動(dòng)期間，對(duì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)存在的違法行為，相關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)各自職能，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅處罰，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法有機(jī)結(jié)合，涉刑案件移送案件和取締企業(yè)信息要及時(shí)錄入污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并向社會(huì)公開。市政府要與縣政府及相關(guān)部門簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任狀，對(duì)不履行或者履行職責(zé)不到位的，全省通報(bào)、公開約談、媒體曝光;對(duì)逾期未完成工作任務(wù)的，由黨委、政府和相關(guān)部門依法依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。2018年起，各市要持續(xù)鞏固行動(dòng)成果，每年對(duì)“散亂污”企業(yè)整改情況進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一起，以永久不可恢復(fù)生產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)取締一起。
