昨日，省十二屆人大常委會第二十九次會議召開。《河北省婦女兒童權(quán)益保障條例(草案)》[以下簡稱《條例(草案)》]提請本次會議審議。
“兒童“的年齡界定
據(jù)省人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員邊黎明介紹，我國目前的法律法規(guī)中對兒童年齡尚沒有明確的界定。
《條例(草案)》將兒童界定為不滿14周歲的未成年人，主要基于以下考慮：一是中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》規(guī)定，青年的年齡范圍是14~35周歲。二是現(xiàn)行刑法將14周歲作為是否負(fù)刑事責(zé)任的年齡界限，治安管理處罰法等法規(guī)條例對不滿14周歲的未成年人也都有從輕處理的規(guī)定;刑法第二百六十二條規(guī)定將“拐騙不滿14周歲的未成年人，脫離家庭或者監(jiān)護人的”，認(rèn)定為拐騙兒童罪。
此外，不滿14周歲的未成年人的社會認(rèn)知能力相對較弱，在身心發(fā)育、行為方式和生活環(huán)境等方面，需要特殊關(guān)注，加大保護力度。
維護婦女合法權(quán)益
《條例(草案)》規(guī)定，國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)采取有效措施，保障婦女享有與男子平等的權(quán)利和依法享有的特殊權(quán)益，保障兒童健康成長的權(quán)利。
婦女聯(lián)合會對合法權(quán)益受侵害的求助婦女，應(yīng)當(dāng)依法依章程提供幫助；對經(jīng)濟困難、需要進行訴訟的婦女，可以提供法律援助；對求助時已流離失所的婦女，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系并協(xié)助公安機關(guān)、民政部門、救助管理機構(gòu)等部門和單位對其進行安置，必要時可以給予緊急、臨時的生活幫扶。
《條例(草案)》擬定每年3月8日所在的周為維護婦女合法權(quán)益宣傳周，婦聯(lián)以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展宣傳教育活動。每年3月8日國際勞動婦女節(jié)，婦女放假半天。
《條例(草案)》規(guī)定，在經(jīng)濟權(quán)益方面提出，要實行男女同工同酬。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)依法保障婦女享有與男子平等的勞動就業(yè)、社會保障、工資福利等勞動與社會保障權(quán)益。
用人單位在招聘員工時，應(yīng)當(dāng)保障婦女享有與男子平等的就業(yè)機會和職業(yè)待遇，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。
《條例(草案)》規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的婦女在土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、股權(quán)分配、土地征收或者征用補償費使用、宅基地使用等方面享有與男子平等的權(quán)益，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女的合法權(quán)益。
結(jié)婚后戶口仍在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地，或者離婚、喪偶后戶口仍在男方家所在地，并履行集體經(jīng)濟組織章程義務(wù)的婦女，在土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、股權(quán)分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織其他成員平等的權(quán)益。
符合生育規(guī)定且戶口與婦女在同一農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地的子女、履行集體經(jīng)濟組織章程義務(wù)的，享有前款規(guī)定的各項權(quán)益。
適齡兒童免試進入小學(xué)、初中
在兒童教育方面，《條例(草案)》規(guī)定，教育行政主管部門、學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)采取措施，保障兒童接受完整的幼兒教育和義務(wù)教育。
適齡兒童免試進入小學(xué)、初中。教育行政主管部門和小學(xué)、初中不得采取各種形式的考試、考核、測試選拔適齡兒童入學(xué)，不得舉辦或者參與舉辦各種培訓(xùn)班選拔適齡兒童入學(xué)，不得以各類競賽證書或者考級證明作為招生入學(xué)依據(jù)。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)保障符合條件的進城務(wù)工人員隨遷兒童接受義務(wù)教育。
殘疾兒童接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貎和邮芰x務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限相同；必要時，其入學(xué)年齡和在校年齡可以適當(dāng)提高。
此外，《條例(草案)》對《中華人民共和國反家庭暴力法》的有關(guān)規(guī)定進一步予以明確和細(xì)化。比如，規(guī)定建立制止和預(yù)防家庭暴力工作協(xié)調(diào)機制，有關(guān)部門可以依規(guī)程及時處置接到的家庭暴力投訴;將反家庭暴力法規(guī)定的需要提供臨時庇護的人員范圍，從無民事行為能力人、限制民事行為能力人擴展到遭受家庭暴力的婦女兒童;要求公安機關(guān)把家庭暴力案件作為單獨的糾紛類別進行記載和處置，有利于公安機關(guān)在接處警、法醫(yī)鑒定以及其他相關(guān)部門實施聯(lián)動等方面更有針對性等。
