圖為秦皇島市民在街頭領(lǐng)取《秦皇島市停車場管理條例》 王天譯 攝
31日上午，河北省秦皇島市發(fā)布實施的該市首部地方性法規(guī)《秦皇島市停車場管理條例》(以下簡稱《條例》)實施新聞發(fā)布會在此間舉行。6月1日，該法規(guī)將正式實施。
2015年8月1日，根據(jù)《立法法》規(guī)定和省人大常委會賦權(quán)，秦皇島市成為河北省首批新增地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市。
此次地方性法規(guī)的頒布，旨在解決停車“難”“亂”“貴”等問題，規(guī)范停車場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和使用，滿足日益增長的車輛停放需求，促進城市交通環(huán)境改善，提升城市管理水平。
記者從發(fā)布會上獲悉，在《條例》制定過程中，秦皇島市始終堅持問題導(dǎo)向，針對群眾反映強烈的停車場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和使用等方面的突出問題作出規(guī)范。
圖為《秦皇島市停車場管理條例》 王天譯 攝
《條例》規(guī)定，政府有關(guān)主管部門應(yīng)當科學編制停車場專項規(guī)劃，并報本級人民政府批準后實施;依法批準的停車場專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序報批;任何單位和個人不得擅自將按照規(guī)劃要求建設(shè)的停車場改作他用或者減少停車泊位數(shù)量，并規(guī)定了相應(yīng)的罰則。
《條例》同時規(guī)定，政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)交通發(fā)展和停車需求變化，對建筑物配建車位標準及時作出調(diào)整，并編制公共停車場設(shè)置的技術(shù)規(guī)范和標準;新建、改建、擴建各類建筑物，應(yīng)當按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范和配建標準配建、增建停車位;不符合設(shè)計規(guī)范和配建標準的，不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。同時，《條例》還對簡化停車場建設(shè)審批手續(xù)以及鼓勵專用停車場向社會開放等方面作出了規(guī)定。
此外，《條例》還針對停車場經(jīng)營權(quán)取得方式不透明和圈地收費、亂設(shè)停車場等問題作出規(guī)范，規(guī)定政府投資建設(shè)或者依托公共資源設(shè)置的停車場，應(yīng)當確定一定比例的免費停車場為公眾提供停車服務(wù);確定為經(jīng)營性停車場的，應(yīng)當通過招標、拍賣等競爭性方式，公開選擇經(jīng)營者。招標、拍賣所得收入全額上繳同級財政。同時，對停車場經(jīng)營者必須辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)并到公安機關(guān)備案和公安機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門定期對全市停車場設(shè)置情況進行普查作出具體規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的罰則。
按照《條例》要求，停車場經(jīng)營者應(yīng)當在停車場顯著位置公示經(jīng)營管理人名稱、收費依據(jù)和標準、監(jiān)督電話等信息;工作人員應(yīng)當佩戴停車場管理工作主管部門監(jiān)制的統(tǒng)一服務(wù)標志、按照價格主管部門核定的標準收取停車費、出具稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，并明確停車場工作人員違反上述規(guī)定的，機動車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費。另外，對停車場經(jīng)營者違反本條例所規(guī)定的各項義務(wù)的情形均規(guī)定了相應(yīng)的罰則。
同時，《條例》還針對侵占公共停車資源，擅自設(shè)置地樁、地鎖，停車場管理職責不清等問題作出規(guī)范，明確除公安機關(guān)以外的其他單位和個人不得擅自在道路上設(shè)置或者調(diào)整停車泊位;任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域及未取得專屬使用權(quán)的車位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。
此外，《條例》還就各方面較為關(guān)注的車輛在停車場發(fā)生刮蹭和盜竊等案(事)件時經(jīng)營者應(yīng)承擔的義務(wù)、住宅小區(qū)停車場向社會開放、有關(guān)投訴舉報的統(tǒng)一受理和處置等問題作出規(guī)范。(完）
