位于威縣的河北騰盛紙制品產(chǎn)業(yè)園工人正在復(fù)卷生產(chǎn)線(xiàn)巡檢。 由保定東方紙業(yè)投資47億元建設(shè)的騰盛紙業(yè)項(xiàng)目，以回收紙作為主要原料，利用國(guó)際先進(jìn)的全自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)包裝用紙、膠版紙、數(shù)碼相紙及生活用紙，生產(chǎn)效率是傳統(tǒng)設(shè)備的5倍。整個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年可回收利用廢紙44萬(wàn)噸，節(jié)約木材520萬(wàn)立方米。
趙永輝攝
原標(biāo)題：省工信廳出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)助推精準(zhǔn)扶貧 到2020年62個(gè)貧困縣工業(yè)水平明顯改善
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到2020年——
工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用更趨顯著。每年新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家，總量由目前的3967家提高到4500家以上。工業(yè)增速高于全省工業(yè)增速平均水平，規(guī)上工業(yè)增加值占全省比重由目前的14.4%提高到16%以上，占GDP比重由5.3%提高到6%以上。
產(chǎn)業(yè)集中度有效提升。貧困縣開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省開(kāi)發(fā)區(qū)比重由目前的16.2%提高到18%以上。打造3-5個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣，培育8-10個(gè)產(chǎn)業(yè)名縣和名鎮(zhèn)。
信息化水平有效提升�？h城主城區(qū)公共區(qū)域免費(fèi)WiFi實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。
為發(fā)揮工業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)扶貧中的助推作用，增強(qiáng)工業(yè)造血功能，加快貧困縣脫貧致富，近日，省工信廳出臺(tái)《關(guān)于加快貧困縣工業(yè)和信息化發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)(2017-2020年)》，提出以加快貧困縣工業(yè)發(fā)展為抓手，以帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富為首要任務(wù)，以增強(qiáng)貧困縣自我“造血”能力為方向，加快構(gòu)建“一區(qū)三帶”工業(yè)空間布局，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏、電商、家庭手工業(yè)等特色扶貧，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育骨干企業(yè)，努力打造“以工促農(nóng)、以工帶農(nóng)、以工富農(nóng)”的扶貧發(fā)展新格局，助推精準(zhǔn)扶貧。力爭(zhēng)到2020年，62個(gè)貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展水平明顯改善，工業(yè)發(fā)展對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用大幅增強(qiáng)。
打造“一區(qū)三帶”工業(yè)空間布局，突出重點(diǎn)，力促深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
打造“一區(qū)三帶”工業(yè)空間布局，我省將在燕山-太行山集中連片特困區(qū)22個(gè)貧困縣(張家口、承德、保定)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、大數(shù)據(jù)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代中藥、尾礦綜合利用等，打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。黑龍港地區(qū)貧困縣(滄州、衡水)，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、皮毛服裝、樂(lè)器、管道裝備等，打造特色輕紡和管道管件產(chǎn)業(yè)帶。冀中南地區(qū)貧困縣(石家莊、邢臺(tái)、邯鄲)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新型建材、生物醫(yī)藥、輕工等，打造特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。少數(shù)民族貧困縣(承德、滄州、秦皇島)，重點(diǎn)發(fā)展牛、羊、雞等肉類(lèi)加工業(yè)，推廣乳化、生物發(fā)酵、巴氏殺菌等先進(jìn)技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)方便、安全的低溫熟制品，打造1-3個(gè)特色清真食品產(chǎn)業(yè)區(qū)。
加強(qiáng)貧困縣57個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))的規(guī)劃定位，強(qiáng)化園區(qū)分工協(xié)作，促進(jìn)“一區(qū)三帶”園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，力爭(zhēng)形成空間布局有序、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同的空間體系。根據(jù)區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和細(xì)分市場(chǎng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)鏈配套，每個(gè)園區(qū)確定1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育壯大。支持每個(gè)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造1個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)研發(fā)、檢測(cè)等公共服務(wù)能力，提升產(chǎn)業(yè)承載力。實(shí)施新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地倍增工程，新創(chuàng)建一批省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色持續(xù)、集群集約發(fā)展。強(qiáng)化技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、股權(quán)投資基金對(duì)園區(qū)發(fā)展的引導(dǎo)支撐作用，對(duì)于符合條件的貧困縣工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。
突出重點(diǎn)，力促深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照省委、省政府關(guān)于10個(gè)深度貧困縣、206個(gè)深度貧困村脫貧攻堅(jiān)部署，實(shí)行力量?jī)A斜、資金傾斜、政策傾斜，統(tǒng)籌資源加強(qiáng)扶持。強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，因地制宜確定扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在阜平、陽(yáng)原、隆化等地重點(diǎn)發(fā)展山地高效特色農(nóng)業(yè)。在壩上地區(qū)大力發(fā)展肉牛肉羊等草食畜牧業(yè)和錯(cuò)季蔬菜、馬鈴薯、莜麥等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工。
加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)
加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，我省將因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，指導(dǎo)有工業(yè)基礎(chǔ)的貧困縣項(xiàng)目布局向?qū)I(yè)園區(qū)集中。推動(dòng)邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困縣依托特色資源，合理布局規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)。大力提升園區(qū)承載能力，加快技術(shù)研發(fā)、公共物流、孵化器等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。圍繞管理咨詢(xún)、資金人才、與高校建立對(duì)接平臺(tái)、發(fā)展戰(zhàn)略策劃等服務(wù)需求，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展“一對(duì)一”“一對(duì)多”的訂單式服務(wù)。指導(dǎo)有基礎(chǔ)的貧困縣創(chuàng)建參選省中小企業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，在項(xiàng)目管理、品牌打造、資金安排、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。
依托優(yōu)勢(shì)資源大力發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)施農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)倍增工程，積極發(fā)展特色產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，推動(dòng)精深加工發(fā)展。支持貧困縣發(fā)揮食用菌、馬鈴薯、板栗、大棗、核桃、果品等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)加工基地，推廣產(chǎn)后貯藏、保鮮等初加工技術(shù)與裝備，推進(jìn)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高附加值。聯(lián)合大型食品企業(yè)在有基礎(chǔ)的貧困縣建立畜禽養(yǎng)殖基地和加工廠(chǎng)，發(fā)展牛、羊、雞等肉類(lèi)加工業(yè)。
發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。依托保定山區(qū)特有仿野生中藥材種植環(huán)境及中藥材原料品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和種養(yǎng)大戶(hù)按照GAP(中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化中藥材種植基地。充分發(fā)揮企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)、信息、人才方面的優(yōu)勢(shì)，采取牽線(xiàn)搭橋、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供信息等多種方式，發(fā)展訂單生產(chǎn)，在貧困縣建立穩(wěn)定的原料基地，增加種植戶(hù)利益的同時(shí)，化解中藥材原料風(fēng)險(xiǎn)，提高中藥產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性。
積極推進(jìn)光伏、電商等特色扶貧，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)名縣、名鎮(zhèn)
鼓勵(lì)光伏制造企業(yè)創(chuàng)新電站建設(shè)合作發(fā)展模式，通過(guò)企業(yè)捐贈(zèng)或投資投勞等方式，在45個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和燕山-太行山特困片區(qū)縣建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)和集中式光伏電站，促進(jìn)貧困人口增加收入。對(duì)于幫扶貧困縣建設(shè)光伏電站的光伏制造企業(yè)，在項(xiàng)目資金、政策扶持等方面給予重點(diǎn)支持。支持貧困縣工業(yè)企業(yè)建設(shè)電商信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息發(fā)布、需求信息以及項(xiàng)目招商引資等功能。
推進(jìn)家庭手工業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)有加工需求的工業(yè)企業(yè)在貧困縣設(shè)立加工點(diǎn)，推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，加快家庭手工業(yè)由自發(fā)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展。實(shí)施“能人”帶動(dòng)工程，推進(jìn)特色扶貧，選擇一批有能力、有想法、有作為的致富“能人”，在項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)、公共服務(wù)能力方面給予重點(diǎn)支持，樹(shù)立脫貧致富標(biāo)桿，帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)脫貧致富。
我省將進(jìn)一步整合各項(xiàng)政策和資金，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧和對(duì)口支援，推動(dòng)有資源、有基礎(chǔ)的貧困縣，充分挖掘資源特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色和地域特色，發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的作用，選擇1到2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升公共服務(wù)能力，努力建成8-10特色產(chǎn)業(yè)名縣和特色產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。
支持貧困縣設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)貧困縣無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)(WiFi)建設(shè)
構(gòu)建高效融資幫扶平臺(tái)。支持貧困縣設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)村脫貧的融資服務(wù)功能。對(duì)符合條件的設(shè)立申請(qǐng)，在法律法規(guī)范圍內(nèi)，按照特事特辦、從速?gòu)暮?jiǎn)的原則辦理審批程序。鼓勵(lì)現(xiàn)有資本金規(guī)模較小的擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)擴(kuò)大資本金規(guī)模做大做強(qiáng)。對(duì)為貧困戶(hù)提供服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策上給予傾斜。
加強(qiáng)信息化建設(shè)。推進(jìn)貧困縣無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)(WiFi)建設(shè)，2017年年底實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市主城區(qū)公共區(qū)域全覆蓋。引導(dǎo)貧困縣產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)有效開(kāi)展兩化融合項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)列省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)降本增效和能力提升。協(xié)助工業(yè)和信息化部建好貧困縣“三農(nóng)”信息服務(wù)平臺(tái)，配合制定平臺(tái)建設(shè)方案，推動(dòng)貧困縣利用信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)布產(chǎn)品信息、需求信息以及項(xiàng)目招商引資等信息。 (王成果)
